Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin
huomautuksin.
Niin kuin hallituksen esityksessäkin (s. 3/II) on
todettu, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos on pienen kokonsa vuoksi
kyennyt vastaamaan vain vähäiseen osaan niistä tutkimustarpeista,
joita siihen kohdistuu niin oikeusministeriön kuin koko
yhteiskunnan taholta. Valiokunta onkin viime vuosina toistuvasti
korostanut tarvetta lisätä oikeuspoliittiseen
tutkimukseen osoitettuja määrärahoja
(ks. LaVL 12/2007 vp,
s. 7 ja siinä viitatut lausunnot). Nyt käsiteltävänä olevalla hallituksen
esityksellä ei suoranaisesti ole vaikutusta Oikeuspoliittisen
tutkimuslaitoksen resurssitilanteeseen. Esityksessä ehdotetut
muutokset ovat kuitenkin tärkeitä sikäli,
että ne joustavoittavat tutkimuslaitoksen toimintaa sekä mahdollistavat
jatkossa laitoksen laajentamisen ja sen organisaation kehittämisen.
Valiokunta korostaa erityisesti sitä hallituksen esityksen
perusteluissakin (s. 6/I) todettua lähtökohtaa,
että Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen tulee olla toiminnallisesti
riittävän itsenäinen ja riippumaton suhteessa
oikeusministeriöön. Riippumattomuus
on valiokunnan mielestä välttämätöntä tutkimuksen
tieteellisen laadun ja uskottavuuden kannalta.
Riippumattomuuden korostaminen ei kuitenkaan tarkoita eristäytymistä.
Tutkimuslaitoksen on tärkeää toimia läheisessä vuorovaikutuksessa
lainvalmistelun kanssa. Valiokunnan mielestä on suotavaa,
että tutkimuslaitoksen tuottamaa tutkimustietoa pyritään
aikaisempaa useammin hyödyntämään
jo uutta lainsäädäntöä valmisteltaessa
sen sijaan, että tutkimuslaitoksella teetetään
seuranta- tai arviointitutkimus vasta lain säätämisen
jälkeen. Tutkimustiedon hyödyntäminen
lainvalmistelussa edellyttää myös sitä, että lainvalmisteluhankkeiden
toteuttamiseen varataan riittävästi aikaa.
Valiokunta pitää lisäksi aikaisempaan
lausuntoonsa (LaVL 12/2007 vp,
s. 7/II) viitaten tärkeänä sitä,
että tutkimuslaitos pyrkii tekemään mahdollisimman
tiivistä yhteistyötä muiden saman alan
tutkimusta harjoittavien yksiköiden, kuten yliopistojen
ja Poliisiammattikorkeakoulun, kanssa.
Yksityiskohtana valiokunta kiinnittää huomiota
lakiehdotuksen 3 §:ään, jonka
mukaan tutkimuslaitos voi toimialallaan tehdä sopimuksia muiden
viranomaisten, yhteisöjen ja yksityisten henkilöiden
kanssa tutkimusten ja selvitysten laatimisesta sekä tietojen
vaihtamisesta, jollei tietojen salassapitovelvollisuudesta muuta
johdu. Pykälässä käytetty ilmaisu
"yhteisö" on valiokunnan mielestä tässä yhteydessä ymmärrettävä laajasti
siten, että se kattaa kaikenlaiset yksityis- ja julkisoikeudelliset
oikeushenkilöt, säätiöt mukaan
luettuina.