VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Ehdotus

Euroopan komissio julkaisi 4 päivänä toukokuuta 2023 ehdotuksen COM (2023) 189 final direktiivin 1999/62/EY, direktiivin 1999/37/EY ja direktiivin (EU) 2019/520 muuttamisesta perävaunuilla varustettujen raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöluokan osalta. Lisäksi ehdotuksella muutettaisiin direktiivin (EU) 2022/362 säännöksiä, jotka koskevat raskaiden hyötyajoneuvojen infrastruktuuri- ja käyttäjämaksujen hiilidioksidipäästöperusteista porrastamista.  

Komission ehdottamilla direktiivimuutoksilla vahvistettaisiin säännöt, joiden mukaisesti tehokkaimpien perävaunujen vaikutus raskaiden ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin otettaisiin huomioon tiemaksujärjestelmissä hiilidioksidipäästöjen perusteella määritettyinä erisuuruisina alennettuina maksuina. Tiemaksujen kantaminen eri suuruisina edellyttää, että tiedot perävaunujen tehokkaista ominaisuuksista sisältyvät eurovinjettidirektiivin hinnoittelusääntöihin, raskaiden ajoneuvoyhdistelmien rekisteröintitodistuksiin ja sähköisiin tiemaksujärjestelmiin. 

Komission ehdotukseen sisältyy eurovinjettidirektiivin 1999/62/EY liite VIII, jossa määritellään yksinkertaistetulla tavalla kolme tehokkuussuhteen kynnysarvoihin perustuvaa perävaunuluokkaa. Kunkin perävaunuluokan osalta määritellään, miten moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöluokan porrastus vaikuttaa ajoneuvoyhdistelmän hiilidioksidipäästöluokkaan. Lisäksi muutetaan ja yhtenäistetään direktiivin 1999/62/EY määritelmiä uudistetun asetuksen (EU) 2019/1242 kanssa ja tarkennetaan direktiivin sisältämiä raskaiden ajoneuvojen maksujen porrastamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä perävaunujen merkityksen huomioon ottamiseksi. Sääntelyn muutos tulisi velvoittavasti voimaan 1.7.2030. 

Ehdotuksessa EETS-direktiivin (EU) 2019/520 2 artiklaa (liitettä I) muutetaan siten, että siihen lisätään perävaunuja koskevat tiedot, jotta voidaan helpottaa tiemaksujen laiminlyöntiä koskevaa rajat ylittävää tietojenvaihtoa unionissa. 

Ehdotuksessa rekisteröintitodistusdirektiivin 1999/37/EY 3 artiklaa (liitettä I) muutetaan siten, että jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus lisätä ajoneuvon rekisteröintitodistukseen perävaunujen tehokkuussuhde ja perävaunuluokka. 

Täytäntöönpanon valvonnan osalta ehdotuksella muutetaan eurovinjettidirektiivin 7 j artiklaa siten, että kuljettajaa tai tarvittaessa liikenteenharjoittajaa tai eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän (EETS) tarjoajaa vaaditaan toimittamaan valvontaviranomaisille näyttöä perävaunun ominaisuuksista. Perävaunujen tehokkuussuhteen säilymiseksi samana kuin tyyppihyväksytyllä ajoneuvolla perävaunujen etuosaan kiinnitetään komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 liitteessä V olevan lisäyksen 3 1.8 ja 1.9 kohdan mukainen merkintä, joka sisältää luettelon kyseiseen perävaunuun asennetuista aerodynaamisista laitteista. 

Ehdotuksen mukaan komissiolle olisi siirrettävä valta muuttaa delegoiduin asetuksin eurovinjettidirektiivin liitteen 0 EURO-päästöraja-arvoja ja liitteiden III a-c kaavoja ja arvoja mukauttaen niitä tieteen ja tekniikan kehitykseen sekä muuttaa liitteen VIII esittämiä tehokkuussuhteen kynnysarvoja niiden määrittämiseksi tai mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen.  

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto on ottanut aiemmin kantaa eurovinjettidirektiivin uudistamiseen U-kirjelmässä U 38/2017 vp ja jatkokirjelmässä UJ 45/2020 vp. Lisäksi valtioneuvosto on ottanut aiemmin kantaa raskaiden ajoneuvojen CO2-raja-arvoasetuksen muuttamiseen U-kirjelmässä U 128/2022 vp. Suomen ennakkovaikuttamisen kantoja komission ehdotukseen uudistaa raskaiden ajoneuvojen mitta- ja massadirektiivi on käsitelty E-kirjeessä E 71/2022 vp.  

Valtioneuvosto tukee komission ehdotuksen yleistä tavoitetta vähentää raskaan tieliikenteen hiilidioksidipäästöjä.  

Valtioneuvosto pitää tärkeänä, että ehdotuksen yhteensopivuutta muun valmisteltavan päästöjä ohjaavan EU-lainsäädännön ja perävaunujen päästösertifioinnin kanssa arvioidaan huolellisesti neuvottelujen kuluessa. 

Valtioneuvosto pitää tärkeänä, että ajoneuvoyhdistelmien ja perävaunujen tehokkuuden luokittelemisessa vaihtoehtoisia käyttövoimia kohdellaan tasavertaisesti ja huomioon otetaan myös suuret ajoneuvomitat ja kuormakoot.  

Valtioneuvosto pitää hallinnollisten menettelyjen yksinkertaisena pitämistä tärkeänä erityisesti elinkeinoelämän kannalta.  

Valtioneuvosto pitää tarpeellisena, että rajat ylittäviä kuljetuksia koskevaa sääntelyä selkiytetään ja yhdenmukaistetaan. 

Valtioneuvosto pitää ehdotukseen sisältyviä säännöksiä säädösvallan delegoinnista Euroopan komissiolle tarkoituksenmukaisina ja asianmukaisesti rajattuina.