Yleistä

(1) Vähäpäästöisten ajoneuvojen hankinta- ja muuntotukien tavoitteena on uudistaa ajoneuvokantaa nykyistä vähäpäästöisemmäksi, millä voidaan vähentää liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä. Asiantuntijakuulemisessa on pidetty tärkeänä, että hankintatukien osalta hakuajat vastaavat myönnettyjen määrärahojen mitoitusta. Toisaalta on tuotu esille, että täyssähköautojen hankinnan tukemista tulisi jatkaa. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan täyssähköautojen hankintatukiohjelman päättymisellä arvioidaan kuitenkin olevan tässä vaiheessa vain vähäisiä vaikutuksia täyssähköautojen markkinoihin, sillä markkinoille on muodostunut globaalisti ylikysyntää. 

(2) Sähkökäyttöisten henkilöautojen hankintaan tai muuntamisen tukemiseen ei ole esitetty määrärahaa vuodelle 2023, joten esitetty hakuajan lyhentäminen on valiokunnan käsityksen mukaan tarkoituksenmukaista hakumenettelyn selkeyden vuoksi tässä vaiheessa. Valiokunta kiinnittää kuitenkin samalla huomiota siihen, että Suomi on monia muita maita jäljessä sähköautojen yleistymisessä. Tästä syystä lähivuosina voi olla tarpeen palata ajoneuvojen hankintojen tukimenettelyihin. 

(3) Kuorma-autojen ja pakettiautojen hankintatuilla on tarkoitus edistää sähköllä ja kaasulla toimivien ajoneuvojen houkuttelevuutta ja kysyntää. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan esitetty hankintatukien jatko on erittäin tervetullut kuljetusalalle, sillä käyttövoimamuutos raskaassa kalustossa vaatii enemmän aikaa ja investointeja kuin kevyemmässä henkilöautokalustossa. Kaasu- ja sähkökäyttöisten paketti- ja kuorma-autojen hankintojen tukeminen vähentää selkeästi myös liikenteen kasvihuonepäästöjä, koska kyseisillä ajoneuvoilla ajetaan keskimäärin enemmän kuin henkilöautoilla ja myös näiden ajoneuvojen polttoaineen kulutus on henkilöautoja suurempi. 

Vedyn käyttöönoton edistäminen

(4) Asiantuntijakuulemisessa on korostettu, että ohjauskeinojen kestävämpiin vaihtoehtoisiin käyttövoimiin siirtymiseksi tulisi olla mahdollisimman teknologianeutraaleja. Saadun selvityksen mukaan tällä hetkellä sähkö- ja kaasukäyttöiset ajoneuvot edustavat valtaosaa vaihtoehtoisista käyttövoimista, mutta on ennakoitu, että vetykäyttöiset polttokennoajoneuvot yleistyvät autokannassa vähitellen 2030-lukua lähestyttäessä. Asiantuntijakuulemisessa on esitetty hankintatuen myöntämistä vetykäyttöisille paketti- ja kuorma-autoille ja ladattaville hybridikuorma-autoille, joita on tulossa markkinoille lähivuosina ja jotka laajentaisivat valikoimassa olevia vähäpäästöisiä teknologiavaihtoehtoja. Saadun selvityksen mukaan vetykäyttöisiä automalleja on markkinoilla vasta muutamia ja vetyautoille ei ole syntynyt laajaa markkinaa, koska vedylle ei vielä ole kattavaa jakeluverkkoa. Tulevaisuudessa vetyautojen määrän kuitenkin ennakoidaan kasvavan ja Suomeenkin ennakoidaan rekisteröitävän vetykuorma-autoja jo lähivuosina.  

(5) Asiantuntijakuulemisen mukaan erityisesti raskaassa tavaraliikenteessä suurilla massoilla ja pitkillä etäisyyksillä vetyä käyttävästä polttokennoteknologiasta voi muodostua merkittävä käyttövoimaratkaisu tulevaisuudessa. Valiokunta katsoo, että myös kehittymässä olevien käyttövoimateknologioiden kehittymistä tulisi pyrkiä tukemaan. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan liikenne- ja viestintäministeriössä on käynnistetty selvitys vetyajoneuvojen markkinoiden kehittymisestä. 

(6) Valiokunta ehdottaa eduskunnan hyväksyttäväksi lausuman, jonka mukaan 

Jakeluinfrastruktuurin tukeminen

(7) Käytännössä kaikki uudet vaihtoehtoiset liikenteen käyttövoimat vaativat merkittäviä panostuksia energian jakeluinfrastruktuuriin, joko lataus- tai tankkausverkostoon. Asiantuntijakuulemisessa on tuotu esille, että ajoneuvojen hankintatukien rinnalla tulisikin merkittävästi panostaa kattavaan lataus- ja tankkausverkostoon, jotta vaihtoehtoisilla käyttövoimilla toimivaan kalustoon uskalletaan lähteä laajassa mittakaavassa investoimaan. Valiokunta yhtyy tähän näkemykseen ja toteaa, että lataus- ja tankkausverkoston kehittymisen edistämiseen on välttämätöntä löytää jatkossa tehokkaita keinoja. 

Eräitä muita näkökohtia

(8) Asiantuntijakuulemisessa on myös tuotu näkemyksenä esille, että taksiautolla ajetaan vuosittain merkittävästi suurempia ajosuoritteita kuin yksityiskäyttöisellä henkilöautolla. Taksiautoille suunnatulla hankintatuella voisi siten olla merkittävästi yksityisajoneuvoja suurempi kasvihuonepäästöjen alenema. Autojen käyttöaika taksiliikenteessä on lyhyt, ja ajoneuvot tulevat siten nopeasti myös käytettyjen ajoneuvojen markkinoille. 

(9) Fossiilittoman liikenteen tiekartan tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti puolittaa tieliikenteen päästöt vuoteen 2030 mennessä. Valiokunta painottaa, että on erittäin tärkeää, että osoitetut määrärahat vastaavat jatkossa fossiilittoman liikenteen tiekartassa hankintatuille asetettuja tavoitteita. 

Vaikutusten arvioiminen

(10) Valiokunta korostaa, että hankintatukien vaikutuksia on välttämätöntä seurata mahdollisia tulevia päätöksiä ajatellen mm. siltä kannalta, missä määrin myönnetyt hankintatuet mahdollisesti nostavat hintoja ja missä määrin hankinnat ovat lisääntyneet tukien ansiosta.