(1) Asiantuntijakuulemisessa esitystä on laajasti pidetty kannatettavana ja kokeilua hyvin toimineena. Kokeilulla on vähennetty ruuhkia raja-asemilla. Valiokunta pitää hyvänä, että järjestelmä on tarkoitus vakinaistaa, ja katsoo, että tulee myös harkita järjestelmän laajentamista muille raja-asemille. 

(2) Asiantuntijakuulemisessa on toisaalta tuotu esille, että transiton ja viennin supistumisella sekä parkkipaikka-alueen käyttöönotolla oli suurempi vaikutus rajanylityksen sujuvuuteen kuin ennakkovaraus- ja jonotusjärjestelmän käyttöönotolla. Asiantuntijakuulemisessa on kuitenkin toivottu, että järjestelmä pysyy ilmaisena myös tulevaisuudessa.  

Automaattinen tunnistus

(3) Valiokunnan huomiota on asiantuntijakuulemisessa kiinnitetty siihen, että lakiehdotukseen lisättyä automaattisen tunnistamisen mahdollisuutta rajanylityspaikan lisäksi pysäköintialueella tulee vielä arvioida tietojen käyttötarkoitussidonnaisuuden ja minimointiperiaatteen näkökulmasta. Saadun selvityksen mukaan automaattinen tunnistaminen on välttämätöntä mahdollistaa myös pysäköintialueella, koska liikenteen sujuvuuden varmistaminen maantieraja-asemilla tapahtuu keskeisesti myös rajanylityspaikan läheisyydessä olevalla pysäköintialueella. Vaikka pysäköintialue ei käsitteellisesti kuulu rajanylityspaikkaan, ei sitä voi liikenteenohjauksellisesti erottaa kokonaisuudesta. Siten tehty arviointi käyttötarkoitussidonnaisuudesta ja minimointiperiaatteesta koskee myös pysäköintialuetta. Tämän vuoksi valiokunta pitää välttämättömänä, että pysäköintialueella selvästi tiedotetaan automaattisesta tunnistuksesta ja tietojen keruusta. Tällöin tulee tiedottaa siitä, koskeeko tunnistaminen koko pysäköintialuetta vai vain osaa siitä. Koska kyse on kansainvälisestä rajanylityspaikasta, asiasta tulee tiedottaa rajavaltioiden virallisten kielten lisäksi ainakin englanniksi. 

Järjestelmässä esiintyneitä väärinkäytöksiä

(4) Ennakkovaraus- ja jonotusjärjestelmää on käytetty suunnitellusta poikkeavalla tavalla siten, että vapaita aikoja on varattu jopa joka tunnille, vaikka ei ole ollut vielä tietoa, milloin rekat tosiasiallisesti tulisivat rajalle. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että säännöt tulisi uudistaa siten, ettei väärinkäytöksiä enää tapahtuisi. Valiokunta pitää hyvänä, että saadun selvityksen mukaan automaattisella tunnistamisella voidaan tehostaa jonotusjärjestelmän hallintaa ja vaikuttaa asiantuntijakuulemisessa esille tuotuihin väärinkäytöksiin. 

Tietojen anonymisointi

(5) Asiantuntijakuulemisessa on esitetty, että laissa tulisi henkilötietojen poiston lisäksi säätää henkilötietojen anonymisoinnista, jotta tiedot olisivat hyödynnettävissä liikenteenohjaus- ja hallintatehtävissä, toiminnan kehittämisessä sekä tarvittaessa myös arkistointi-, tilastointi- ja/tai tutkimuskäytössä. Valiokunta toteaa, että EU:n yleisen tietosuoja-asetuksenEuroopan Parlamentin ja Neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) tultua voimaan lähtökohtaisesti vain välttämätön kansallinen lisäsääntely on mahdollista. Kun henkilötiedot on anonymisoitu, ne eivät ole enää henkilötietoja eikä EU:n yleinen tietosuoja-asetus siten enää koske niitä. Valiokunta korostaa, että mikäli tietoja halutaan käyttää yllä mainittuihin tarkoituksiin, pelkkä pseudomisointi ei riitä vaan tiedot tulee anonymisoida. 

Seuranta

(6) Valiokunta toteaa, että kokeilua on pääasiallisesti pidetty onnistuneena, vaikka valiokunnan huomiota on kiinnitetty väärinkäytöksiinkin. On hyvä, että siirrytään vakinaiseen rajan ylittämistä helpottavaan järjestelmään. Valiokunta pitää tärkeänä, että jatkossa seurataan järjestelmän toimivuutta sekä sen kehittämiseksi ja mahdollisesti käyttöön ottamiseksi muillakin raja-asemilla että väärinkäytösten torjumiseksi.  

Lainvalmistelu

(7) Valiokunta kiinnittää saatuun selvitykseen perustuen vakavaa huomiota siihen, että liikenne- ja viestintäministeriö säännönmukaisesti ei varaa riittävästi aikaa lausuntokierrosta varten. Nyt käsittelyssä olevan esityksenkin kohdalla oikeusministeriön huomiot lakiehdotukseen saatiin vasta eduskuntakäsittelyn aikana. Valiokunta kiinnittää liikenne- ja viestintäministeriön virkamiesjohdon huomiota lainvalmistelun suunnitteluun ja pitää välttämättömänä, että ministeriö ryhtyy toimenpiteisiin lainvalmistelun parantamiseksi.  

(8) Tämän lisäksi valiokunta korostaa oikeusministeriön laintarkastuksen keskeistä merkitystä ja katsoo, että laintarkastuksen hyödyntämättä jättäminen saa tulla kyseeseen vain poikkeustapauksissa ja erityisistä syistä.