Yleisperustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Tieliikennelain 103 § on vanhastaan tarkoitettu koskemaan sekä tahallaan että huolimattomuudesta tehtyjä tekoja. Hallituksen esityksessä todetaan, että rikosoikeuden yleisiä oppeja koskevan lainsäädännön uudistamisen yhteydessä muutetun rikoslain (39/1889) 3 luvun 5 §:n 2 momentin mukaan rikoslaissa rangaistavaksi säädetty teko on rangaistava vain tahallisena, jollei toisin säädetä. Tämä periaate koskee myös muita säädöksiä kuin rikoslakia ja hallituksen esityksen mukaan on tulkinnanvaraista, voidaanko 103 § siten katsoa annetuksi rikoslain 3 luvun 5 §:ssä tarkoitetulla tavalla rikoslain muuttamisen jälkeen siten, että tieliikennerikkomukset olisivat nykyisin rangaistavia vain tahallisina, koska laissa ei toisin säädetä.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan liikennerikkomuksen tunnusmerkistöä on vakiintuneesti tulkittu niin, että myös huolimaton sääntöjen rikkominen sisältyy tunnusmerkistöön, eikä vuoden 2004 alussa voimaan tullut rikoslain muutos muuta pykälän perinteistä tulkintaa. Sitä ei muuta myöskään se, että säännöksen soveltamisalan ulkopuolelle on rajattu 1.9.2004 lukien lääkärin ilmoittamisvelvollisuuden rikkominen, koska rangaistussäännös on kiistatta annettu ennen 1.1.2004. Tunnusmerkistön soveltamisalan supistaminen ei voi tarkoittaa sitä, että rangaistussäännös olisi säädetty supistamisen yhteydessä uudestaan.

Valiokunta toteaa, että rikosoikeudellinen laillisuusperiaate on keskeinen oikeussääntö ja tämän vuoksi on hyvä mainita rangaistussäännöksessä, että myös huolimaton menettely on rangaistavaa. Tämä on erityisen tärkeää tunnusmerkistöissä, jotka koskevat käytännössä koko väestöä. Huolimattomuuden mainitseminen liikennerikkomuksen tunnusmerkistössä antaa myös aiheellisen viestin siitä, että liikenteessä pitää olla huolellinen. Nämä näkökohdat puoltavat valiokunnan mielestä sitä, että tunnusmerkistöä täsmennetään nyt esitetyllä tavalla. Valiokunta korostaa kuitenkin, että kyseessä on vain selventävä muutos ja on selvää, että henkilöt, jotka ovat huolimattomuudesta rikkoneet liikennesääntöjä 1.9.2004 jälkeen, ovat syyllistyneet liikennerikkomukseen, josta heitä myös voidaan laillisuusperiaatteen kanssa ristiriitaan joutumatta rangaista.