Viimeksi julkaistu 8.5.2021 12.13

Valiokunnan mietintö LiVM 27/2018 vp HE 181/2018 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle Maailman postiliiton yleissopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle Maailman postiliiton yleissopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi (HE 181/2018 vp): Asia on saapunut liikenne- ja viestintävaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • yksikön johtaja Maija Ahokas 
    liikenne- ja viestintäministeriö
  • suunnittelija Eero Salojärvi 
    liikenne- ja viestintäministeriö
  • johtaja Noora Laaksonen 
    Posti Oy
  • lakimies Päivi Rokkanen 
    Posti Oy

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • Viestintävirasto
  • Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Maailman postiliiton yleissopimuksen. Esitys sisältää lakiehdotuksen sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Sopimuksen keskeiset muutokset koskevat päätemaksujärjestelmän muuttamista sekä sopimuksen tuotejärjestelmän uudistamista. Lisäksi muutoksia tehtiin muun muassa henkilötietojen käsittelyä ja vaarallisia aineita koskevaan sääntelyyn. 

Maailman postiliiton sopimukset annetaan uusina sopimuksina. Niillä korvataan kokonaisuudessaan aiemmat voimassa olevat sopimukset. 

Laki yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana mahdollisimman pian. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. 

Asiantuntijakuulemisessa valiokunnan huomiota on kiinnitetty tuote- ja maksu-uudistukseen. Päätemaksuja koskevat sopimusmääräykset asettavat kansainvälisen postiliikenteen maksutason Posti Oy:lle aiheutuvia kustannuksia alemmalle tasolle. Tämä luo ristiriidan Maailman postiliiton sopimusmääräysten ja hinnoittelun kustannusvastaavuutta korostavan kansallisen ja EU:n postitoimintaa koskevan sääntelyn välille. Valiokunta katsoo, että on syytä seuraavissa yleissopimusta käsittelevissä kongresseissa pyrkiä löytämään ratkaisuja, jotka käsittelevät yleissopimuksen sopimusvaltioita tasapuolisesti. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Liikenne- ja viestintävaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä HE 181/2018 vp tarkoitetun yleissopimuksen siltä osin kuin se kuuluu Suomen toimivaltaan. Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 181/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 28.11.2018 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Ari Jalonen sin 
 
varapuheenjohtaja 
Markku Pakkanen kesk 
 
jäsen 
Mikko Alatalo kesk 
 
jäsen 
Jyrki Kasvi vihr 
 
jäsen 
Jukka Kopra kok 
 
jäsen 
Suna Kymäläinen sd 
 
jäsen 
Mats Löfström 
 
jäsen 
Eeva-Maria Maijala kesk 
 
jäsen 
Jari Myllykoski vas 
 
jäsen 
Jani Mäkelä ps 
 
jäsen 
Satu Taavitsainen sd 
 
jäsen 
Katja Taimela sd 
 
jäsen 
Ari Torniainen kesk 
 
jäsen 
Sofia Vikman kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Mika Boedeker