Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
laki liikennevahinkolautakunnasta. Esityksen mukaan liikennevahinkolautakunnasta
tulisi Liikennevakuutuskeskuksesta erillinen ja riippumaton liikennevahinkojen
korvausasioissa lausuntoja ja soveltamissuosituksia antava toimielin.
Lailla korvattaisiin liikennevakuutuslain liikennevahinkolautakuntaa
koskevat nimenomaiset säännökset sekä liikennevakuutuslain
muut säännökset, jotka nykyisin koskevat
myös liikennevahinkolautakuntaa Liikennevakuutuskeskuksen
toimielimenä. Lailla säädettäisiin
lautakunnan toimintaa koskevista keskeisistä seikoista,
joista eräiltä osin on säännöksiä voimassa
olevassa liikennevakuutuskeskuksen säännöt
sisältävässä asetuksessa.
Esityksen tarkoituksena on ajanmukaistaa liikennevahinkolautakuntaa
koskeva sääntely siten, että se säädöstasoltaan
ja sisällöltään vastaisi nykyisiä lainsäädäntöperiaatteita
sekä perustuslain säännöksiä.
Muutokset selkeyttäisivät lautakunnan asemaa ja
sen toiminnassa noudatettavia menettelyjä.
Lautakunnan nykyiseen kokoonpanoon ehdotetaan muutoksia sekä jäsenten
määrään lisäyksiä.
Jäsenten valinta perustuisi uuden lain mukaan kelpoisuusvaatimuksiin.
Eri tahojen oikeus ehdottaa jäseniä lautakuntaan
poistuisi uudistuksen myötä.
Nykyistä lausuntopyyntöjärjestelmää ehdotetaan
muutettavaksi siten, että vakuutuksenantajan lisäksi
myös vahingonkärsineellä tai muulla korvaukseen
oikeutetulla olisi tietyissä asioissa oikeus pyytää lautakunnalta
lausuntoa. Muutoksella parannettaisiin vahingonkärsineen
oikeusturvaa. Asiat lautakunnassa ehdotetaan ratkaistaviksi esittelystä etukäteen
valmisteltujen ratkaisuehdotusten pohjalta. Lautakunta toimisi pääasiallisesti
jaostoittain.
Asioiden käsittelyssä lautakunnassa ehdotetaan
noudatettavaksi hyvän hallinnon periaatteita, muun muassa
hallintomenettelylain eräitä säännöksiä,
jolloin vahingonkärsineen asema korvausasian käsittelyssä paranisi.
Asian käsittely lautakunnassa olisi vahingonkärsineelle maksuton.
Lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi lautakunnan
oikeustoimikelpoisuutta koskevat erityiset säännökset.
Lisäksi lautakunnan jäsenet, asiantuntijat ja
lautakunnan tehtäviä hoitavat esittelijät
ja muut toimihenkilöt toimisivat rikosoikeudellisella virkavastuulla.
Vakuutusvalvontavirasto valvoisi lautakunnan toimintaa.
Liikennevahinkolautakunnan nykyisiin tehtäviin ehdotetaan
lisäyksiä. Lautakunta olisi uuden lain mukaan
toimivaltainen käsittelemään kaikkia
liikennevakuutuslain soveltamisalaan kuuluvia vahingonkorvausasioita.
Liikennevahinkolautakunta toimisi lausuntoja antavana toimielimenä sekä henkilö-
että esinevahinkoja koskevissa korvausasioissa ja liikenneonnettomuuksia
koskevissa syyllisyys- ja vastuunjakokysymyksissä.
Liikennevahinkolautakunnan toiminta ehdotetaan rahoitettavaksi
liikennevakuutuslaitoksilta perittävillä maksuilla.
Valtiolle uusi lainsäädäntö aiheuttaisi
Valtiokonttorin osalta vähäisiä lisäkustannuksia.
Tarkemmat lautakunnan hallintoa ja toimintaa koskevat säännökset
ehdotetaan annettaviksi asetuksella.
Laki liikennevahinkolautakunnasta on tarkoitettu tulemaan eräin
poikkeuksin voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
laki on hyväksytty ja vahvistettu. Tämän
lain mukainen lautakunta aloittaisi korvauskäytännön
yhtenäisyyden edistämiseksi tarkoitettujen tehtävien hoidon
1 päivänä tammikuuta 2003. Valmisteleviin
toimenpiteisiin ehdotetaan voitavan ryhtyä jo ennen lain
voimaantuloa. Laki liikennevakuutuslain muuttamisesta on tarkoitettu
tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2003.