Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana seuraavin huomautuksin.

Ehdotetulla lailla korotettaisiin valtiosääntöoikeudellisesti veronluonteista postitoiminnan valvontamaksua, jotta maksulla kyettäisiin kattamaan postilaissa säädetyistä tehtävistä Viestintävirastolle aiheutuvat kustannukset ja mm. kohonneet Maailman postiliiton (UPU) jäsenyydestä Suomelle aiheutuvat kustannukset.

Asiantuntijakuulemisessa on esitetty osin voimakastakin kritiikkiä maksun korotusehdotuksesta. Osa lausunnonantajista on pitänyt maksun korotusta kohtuuttomana ottaen huomioon sen, että peruspostitoiminnan kannattavuus on ollut viimeaikoina varsin heikkoa. Kritiikkiä on esitetty myös mm. siitä, että uusia postiyrityksiä koskevia maksuja ei ole ehdotettu samalla korotettavaksi, ja tuotu esille, että kaikki postilaissa säädetyt valvonta- yms. tehtävät eivät välttämättä edellytä valvontaviranomaiselta ainakaan välittömiä toimenpiteitä. Lisäksi on katsottu, että myös viranomaisten tulisi pyrkiä säästötoimenpiteisiin nykyisessä taloudellisessa tilanteessa.

Postipalvelut kuuluvat yhteiskunnan keskeisiin peruspalveluihin. Laadukkaiden postipalveluiden saatavuus on sekä kansalaisten viestintää koskevien oikeuksien toteutumisen että yhteiskunnan toiminnan kannalta välttämätöntä. Valiokunta pitää postitoiminnan kannattavuutta tärkeänä ja tiedostaa mm. viestinnän ja laskujen sähköistymisen yleistymisestä johtuvat postitoiminnan kannattavuuden haasteet.

Valiokunta pitää kuitenkin saamaansa selvityksen perusteella esitettyä maksun korottamista tässä vaiheessa välttämättömänä postilaissa säädettyjen viranomaistehtävien hoitamisen turvaamiseksi. Valiokunta toteaa, että postilaissa säädetyt viranomaistehtävät ovat erittäin tärkeitä tulevaisuudessa mm. yhdenvertaisen postipalvelun takaamiseksi kaikille kansalaisille. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Viestintävirastossa on toteutettu myös useita sisäisiä toimenpiteitä postitoiminnan valvonnan resurssien riittävyyden takaamiseksi.

Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että mikäli valvontamaksun maksukertymä jatkossa kasvaa selkeästi yli viranomaistehtävien tarpeen tai mikäli postimarkkinoiden rakenteeseen tai toimintaan tulee olennaisia muutoksia, postitoiminnan valvontamaksua koskevaa sääntelyä arvioidaan uudelleen tarvittaessa pikaisellakin aikataululla.