Viimeksi julkaistu 8.5.2021 19.34

Valiokunnan mietintö LiVM 9/2018 vp HE 46/2018 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annetun lain muuttamisesta (HE 46/2018 vp): Asia on saapunut liikenne- ja viestintävaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • ylitarkastaja Katariina Vuorela 
    liikenne- ja viestintäministeriö
  • lakimies Laura Lassila 
    Viestintävirasto
  • lakimies Rami Peltosaari 
    Elisa Oyj
  • Senior Advisor Tapio Haapanen 
    Telia Finland Oyj
  • toimitusjohtaja Jarmo Matilainen 
    Finnet-liitto ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

  • DNA Oy

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettua lakia muutettavaksi siten, että maksuhakemuksen tekemiselle säädetty määräaika poistettaisiin laista. Tämä mahdollistaisi, että tuettuja yhteyksiä voitaisiin rakentaa ja niille myönnettyjä tukia maksaa vuoden 2019 jälkeen. Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös sähköisestä tiedoksiannosta.  

Esityksen tavoitteena on hyödyntää kaikki tukiohjelmaan varatut rahat ennen tukiohjelman loppumista. Esitys tukee pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman tavoitetta digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristön rakentamisesta. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä elokuuta 2018.  

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Laajakaistatukilaissa (1186/2009) säädetään haja-asutusalueiden laajakaistahankkeisiin tarkoitetun valtiontuen myöntämisestä. Tukiohjelman tavoitteena on edistää laajakaistaverkkojen rakentamista erityisesti sellaisille harvaan asutuille alueille, joille verkkoa on vaikea saada rakennettua pelkästään kaupallisin perustein. Tukiohjelman puitteissa on saadun selvityksen mukaan rakennettu valokuituverkkoa yli 20 000 kilometriä, ja tuettuja hankkeita oli vuoden 2017 lopussa 150. Tukea on myönnetty yhteensä 55,8 miljoonaa euroa, mutta myöntämätöntä tukea on edelleen jäljellä noin 19,4 miljoonaa euroa. Tukiohjelma päättyy vuoden 2019 lopussa. 

Valiokunta katsoo, että ehdotettu laajakaistahankkeen maksuhakemusten määräajan poistaminen helpottaa käynnissä olevien hankkeiden tiukkaa toteuttamisaikataulua ja edesauttaa myös uusien hankkeiden käynnistämistä. Muutoksen myötä hankkeiden toteuttamista on mahdollista jatkaa vielä vuoden 2019 jälkeenkin ja hankkeille myönnettyjä tukia voidaan maksaa Viestintäviraston tukipäätöksessä määritellyn ajan puitteissa. Ehdotus vähentää myös riskiä siitä, että kaikkia tukiohjelmassa käytettävissä olevia varoja ei saataisi hyödynnettyä ennen tukiohjelman päättymistä. Uusien hankkeiden tukihakemukset tulee esityksen mukaan edelleen jättää vuoden 2018 loppuun mennessä, mutta hakemuksia on mahdollista täydentää tarvittaessa myöhemmin. Valiokunta pitää Viestintäviraston päätösten sähköisen tiedoksiannon mahdollistamista kannatettavana, hallinnollista taakkaa vähentävänä ja kustannuksia säästävänä ehdotuksena. 

Valiokunta viittaa viestintäverkkojen rakentamisen tukemisen tarpeen osalta aiempaan mietintöönsä LiVM 10/2017 vpHE 2/2017 vp. Valiokunnan mielestä yhteiskunnan tulee olla jatkossakin mukana edistämässä haja-asutusalueiden laajakaistainvestointeja ja hankkeiden toteuttamista mm. kansalaisten yhdenvertaisuuden ja palvelutason alueellisen tasapuolisuuden turvaamiseksi. Tämä vaatii jatkossa perusteellista arviointia, miten laajakaistaverkkojen saatavuutta voidaan edistää ja tukea, myös nykyisen laajakaistahankkeen päättymisen jälkeen. Valiokunta painottaa, että viestintäverkkojen rakentamisen tukemista pohdittaessa on tärkeää arvioida, millä teknologioilla verkkojen saatavuutta on verkkoteknologioiden kehittyminen huomioon ottaen tarkoituksenmukaisinta edistää. Sekä langattomien että kiinteiden verkkojen rakentamiselle on olemassa selkeä tarve myös jatkossa, mutta eri teknologioita tulee hyödyntää tarkoituksenmukaisella ja kustannustehokkaalla tavalla.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Liikenne- ja viestintävaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 46/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 17.5.2018 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Ari Jalonen sin 
 
varapuheenjohtaja 
Mirja Vehkaperä kesk 
 
jäsen 
Mikko Alatalo kesk 
 
jäsen 
Mia Laiho kok 
 
jäsen 
Mats Löfström 
 
jäsen 
Jari Myllykoski vas 
 
jäsen 
Jani Mäkelä ps 
 
jäsen 
Jari Ronkainen ps 
 
jäsen 
Satu Taavitsainen sd 
 
jäsen 
Katja Taimela sd 
 
jäsen 
Ari Torniainen kesk 
 
jäsen 
Sofia Vikman kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Juha Perttula