Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana seuraavin huomautuksin.

Hallituksen esitys sisältää yksittäisen tuen arvoa ja sen antajaa koskevan ilmoitusvelvollisuuden rajan alentamisen lisäksi ehdotuksen kunnallisvaaliehdokkaan vaalikampanjan kulujen erittelyvelvollisuudesta. Uuden säännöksen mukaan ehdokkaan tulee ilmoittaa vaalikampanjansa kulut eriteltyinä vaalimainontaan sanoma- ja aikakauslehdissä, radiossa, televisiossa ja muissa viestintävälineissä, ulkomainontaan, muuhun vaalimainontaan, mainonnan suunnitteluun ja vaalitilaisuuksiin käytettyihin kuluihin sekä muihin kuluihin. Vaalikampanja käsittää valiokunnan mielestä ajallisesti vähintään ehdokaslistojen jättämisen ja vaalipäivän välisen ajan. Poliittisen toiminnan luonteen vuoksi sääntelyn soveltamiseen jää väistämättä erilaisia rajanvetokysymyksiä esimerkiksi sen suhteen, millaiset kulut katsotaan vaaleihin liittyväksi. Tämän vuoksi valiokunta pitää aiheellisena, että oikeusministeriö antaa ehdokkaille suunnatun ohjeistuksen uuden säännöstön soveltamisesta hyvissä ajoin ennen kunnallisvaalien toimeenpanoa.

Oikeusministeriö on tämän vuoden toukokuun lopussa asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä on valmistella ehdotus puolueiden ja vaaliehdokkaiden rahoitusta ja sen valvontaa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi. Toimikunnan asettamispäätöksen mukaan sen tulee antaa vaaliehdokkaiden rahoitusilmoitusten sisältöä, niiden tekemistä samoin kuin niitä koskevia sanktioita koskevat ehdotuksensa tämän vuoden loppuun mennessä. Perustuslakivaliokunta pitää käynnistettyä uudistamishanketta erittäin tärkeänä ja katsoo, että toimikunnan työn perusteella laadittava hallituksen esitys tulisi saattaa eduskunnan käsiteltäväksi pian vuoden 2009 valtiopäivien alettua.

Lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.