Viimeksi julkaistu 4.11.2025 13.51

Valiokunnan lausunto SiVL 13/2025 vp HE 146/2025 vp Sivistysvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta

Hallintovaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta (HE 146/2025 vp): Asia on saapunut sivistysvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava hallintovaliokunnalle. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • erityisasiantuntija Nea Brandt 
    työ- ja elinkeinoministeriö
  • erityisasiantuntija Anna Kettunen 
    työ- ja elinkeinoministeriö
  • neuvotteleva virkamies Ulla-Jill Karlsson 
    opetus- ja kulttuuriministeriö
  • juristi Olli Korhonen 
    Opetushallitus

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Esityksessä ehdotetaan pääosin teknisluonteisia muutoksia kotoutumisen edistämisestä annettuun lakiin (kotoutumislaki). Voimassa olevan kotoutumislain 26 §:n mukaan kotoutumiskoulutuksen osana on järjestettävä suomen tai ruotsin kielitaidon päättötestaus. Opetushallitus määrää aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen opetussuunnitelman perusteet sekä suomen ja ruotsin kielitaidon päättötestauksen toteuttamisesta. 

Opetushallitus on vuosina 2023—2025 kehittänyt kotoutumiskoulutuksen kielitaidon päättötestausta ja hankkinut palveluntuottajan rakentaman sähköisen alustan, jolla testi teknisesti toteutetaan. Opetushallitukselle on myönnetty rahoitusta kotoutumiskoulutuksen kielitaidon päättötestauksen ylläpito- ja kehittämiskustannuksiin pysyvänä rahoituksena vuosien 2023—2025 kehyspäätöksessä, ja tarkistetussa kehyksessä 2025—2028 rahoitus on siirretty opetus- ja kulttuuriministeriön momentille Opetushallituksen toimintamenoihin. 

Lakiehdotuksen yhtenä tavoitteena on selkeyttää kotoutumiskoulutuksen kielitaidon päättötestaukseen liittyvää Opetushallituksen roolia ja tiedonkäsittelyä. Kotoutumislain 26 §:n 4 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan Opetushallitus vastaa kotoutumiskoulutuksen kielitaidon päättötestauksen kehittämisestä ja ylläpidosta huomioiden kotoutumiskoulutuksen tavoitteet ja sisällöt. Ehdotettu muutos ei lisää Opetushallituksen työmäärää nykyisestä. Sivistysvaliokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että päättötestaukseen liittyvästä tehtävästä säädetään lakiehdotuksen mukaisesti. Sivistysvaliokunnalla ei myöskään ole huomautettavaa ehdotuksiin, jotka koskevat Opetushallituksen tiedonsaantioikeuksia (86 ja 92 b §). 

Sivistysvaliokunta pitää perusteltuna, että perusopetuslakiin tehdyt oppimisen tukea koskevat muutokset ehdotetaan otettavaksi huomioon erityiskustannusten korvauksia koskevassa 65 §:ssä ja lain siirtymäsäännöksissä. Hallituksen esityksen mukaan tarkoitus ei ole laajentaa kotoutumislain 65 §:n mukaisia korvauksia nykyisestä, vaan kyseessä on lakitekninen muutos.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSESITYS

Sivistysvaliokunta esittää,

että hallintovaliokunta ottaa edellä olevan huomioon. 
Helsingissä 4.11.2025 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Tuula Haatainen sd 
 
varapuheenjohtaja 
Ari Koponen ps 
 
jäsen 
Eeva-Johanna Eloranta sd 
 
jäsen 
Pia Hiltunen sd 
 
jäsen 
Laura Huhtasaari ps 
 
jäsen 
Hanna Kosonen kesk 
 
jäsen 
Milla Lahdenperä kok 
 
jäsen 
Mia Laiho kok 
 
jäsen 
Markku Siponen kesk 
 
jäsen 
Oskari Valtola kok 
 
varajäsen 
Teemu Keskisarja ps 
 
varajäsen 
Marko Kilpi kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Maiju Tuominen