Perustelut
Valiokunta on käsitellyt asiaa liikenne- ja viestintävaliokunnan
lausuntopyynnön rajauksen mukaisesti. Peruskysymys on,
voiko hallituksen esityksessä esitetyn taajuusalueen, 2 500—2 690
megahertsiä, huutokauppaaminen vaikuttaa esiintyvien taiteilijoiden
ja vastaavien kulttuurin toimijoiden toimintamahdollisuuksiin sen johdosta,
että taajuusalueella mahdollisesti olevien radiomikrofonien
käyttö estyisi.
Valiokunnan saaman viranomaisselvityksen mukaan kyseisellä taajuusalueella
ei ole laillista radiomikrofonikäyttöä.
Taajuusalueella ei voi tulevaisuudessa olla muuta käyttöä kuin
komission taajuusaluetta koskevassa päätöksessä (2008/477/EY)
on todettu. Päätöksen mukaan taajuusalue
on varattu langattomille laajakaistaisille sähköisille
viestintäpalveluille. Viestintäviraston radiotaajuusmääräyksessä (4K/2008M) määrätään
radiotaajuuksien käytöstä 9 kilohertsin—400
gigahertsin taajuusalueilla. Huutokaupattava taajuusalue 2 500—2 690
megahertsiä on määräyksessä tällä hetkellä osittain
varattu radiolinkkien käyttöön, ja taajuusalueelle
on valmisteilla uusi käyttösuunnitelma, jonka
perusteella taajuusalue kokonaisuudessaan osoitetaan langattomille
laajakaistaisille sähköisille viestintäpalveluille.
Taajuusalueella mahdollisesti oleva radiomikrofonikäyttö on
luvatonta, mutta Viestintäviraston tiedossa ei ole ollut,
että kyseessä olevalla alueella olisi luvatontakaan
radiomikrofonitoimintaa.
Valiokunnan hankkiman kirjallisen lisäselvityksen mukaan
huutokaupattavilla taajuuksilla (2 500—2 690
megahertsiä) ei ole radiomikrofoneja ainakaan merkittävissä määrin.
Mikäli huutokauppamenettelyä kuitenkin jatkossa
ulotettaisiin muille aaltoalueille, olisivat vaikutukset todennäköisesti
merkittävät. Syynä on se, että ko.
laitteistot ovat nykyteattereissa, kulttuuritaloissa jne. varsin
laajassa käytössä. Ongelmaa pahentaa
se, että merkittävää osaa radiomikrofoneista
ei voi säätää aaltoalueelta
toiselle. Näin iso osa laitteista tulisi käyttökelvottomaksi,
ja uusien muilla taajuusalueilla toimivien vastaavien
laitteiden hankinta on vaikeaa teollisuuden rajatun toimituskyvyn
takia. Mikrofonien uushankinta olisi myös usein niukoin
resurssein toimiville kulttuuritoimijoille taloudellisesti raskasta.
Radiomikrofoneja varten on varattu 800 megahertsin taajuusalue
sekä taajuusalue 1 785—1 800.
Taajuusalueella toimii sekä luvanvaraisia että luvasta
vapaita radiomikrofoneja. Taajuusalueilla 790,1—821,9 megahertsiä ja
854—862 megahertsiä toimivien radiomikrofonien
käyttöön on hankittava Viestintäviraston
myöntämä radiolupa. Taajuuskaistalla
863—865 megahertsiä toimivien radiomikrofonien
käyttöön ei tarvita radiolupaa, koska
taajuuksien käyttö on harmonisoitu Euroopan alueella.
Maailman radiokonferenssissa 2007 on päätetty,
että taajuusalue 790—862 Mhz varataan tulevaisuudessa
koko Euroopassa laajakaistaisille matkaviestiverkoille. Kyseisillä taajuuksilla toimii
lukuisa määrä eri toimijoiden radiomikrofonijärjestelmiä,
joten edellä mainitulla yhteisesti tehdyllä päätöksellä tulee
olemaan merkittäviä vaikutuksia Suomessa näitä käyttäville
tahoille. Tähän siirtyminen vie kuitenkin useita vuosia.
Viestintäviraston radiomikrofoneille näillä taajuuksilla
myöntämät luvat pysyvät voimassa
siihen asti, kun taajuudet siirretään muuhun käyttöön.
Siinä vaiheessa radiomikrofonikäyttöön
osoitetaan tarvittavat uudet taaajuudet. Valiokunta painottaa, että muutoksista
on tiedotettava kattavasti.
Sivistysvaliokunta toteaa, että hallituksen esityksessä tarkoitetun
taajuusalueen 2 500—2 690 megahertsiä huutokauppaaminen
esityksen mukaisesti ei valiokunnan saaman informaation mukaan merkittävästi
haittaa esiintyvien taiteilijoiden ja vastaavien kulttuurin toimijoiden
toimintamahdollisuuksia. Valiokunta painottaa kuitenkin, että kun
jatkossa muutetaan sellaisten taajuusalueiden käyttötarkoitusta,
joilla on radiomikrofonikäyttöä, samalla
selvitetään ja arvioidaan näistä muutoksista
esiintyville taiteilijoille ja vastaaville kulttuurin toimijoille
aiheutuvat haitat ja muutosten taloudelliset vaikutukset.