Perustelut

Hallituksen esityksen perustelujen mukaan makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien verojen korotusesitys on tehty valtion tulojen kartuttamiseksi eikä sille ole asetettu terveydellisiä tavoitteita. Valmisteverojen korotusten vaikutuksia tuotteiden hintoihin on vaikea arvioida muun muassa sen vuoksi, että tuotteiden kilohinnat vaihtelevat huomattavasti. Makeisten hinnat voivat nousta 1—15 prosenttia ja virvoitusjuomien hintojen arvioidaan nousevan noin 0,5—5 prosenttia. Annoskohtaisten hinnannousujen on arvioitu jäävän joissakin tapauksissa niin vähäisiksi, ettei niillä ole vaikutusta kulutukseen. Esityksessä kuitenkin todetaan, että näiden valmisteverojen korotuksella voidaan arvioida olevan positiivisia vaikutuksia terveyteen tuotteiden vähenevän kulutuksen kautta. Mainitun kaltaisten ristiriitojen välttämiseksi tällainen lainsäädäntö tulee valmistella laajapohjaisesti.

Nykyisen makeisveron lyhyen voimassaoloajan vuoksi ei sen vaikutuksista ole vielä saatu riittävästi tietoa. Verotuksen kohteeksi ehdotetut elintarvikeryhmät sisältävät pääasiassa runsaasti sokeria tai rasvaa ja korkeintaan niukasti muita ravintoaineita. Esityksessä tarkoitettujen tuotteiden kulutus on lisääntynyt viime vuosikymmenellä merkittävästi ja niiden reaalihinta on laskenut. Kulutuksen kasvun terveysvaikutukset näkyvät erityisesti lasten ja nuorten lihomisen yleistymisenä ja hammasterveyden heikentymisenä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää tärkeänä, että tähän kehitykseen pyritään vaikuttamaan myös verotuksen keinoin ja että tällaisen lainsäädännön valmistelussa otetaan nykyistä paremmin huomioon vaikutukset kansalaisten terveyteen. Valmisteverotuksen nyt tehtävien muutosten vaikutuksia tuotteiden kulutukseen tulee seurata terveyden edistämisen ja terveyserojen vähentämisen kannalta.

Valiokunta pitää erittäin tärkeänä ja myönteisenä hallitusohjelmaan kirjattua tavoitetta selvittää makeis- ja jäätelöveron korvaaminen sokeriverolla siten, että vero voisi astua voimaan vuoden 2013 alusta. Aikataulutavoite on kunnianhimoinen, ja selvityksen tekeminen tulisikin aloittaa pikaisesti.

Lisäksi on valiokunnan käsityksen mukaan aiheellista laajemmin selvittää mahdollisuuksia tukea terveellisten ravitsemusvaihtoehtojen valitsemista. Nykyisiin tullitariffinimikkeisiin perustuva valmisteverotus ei ole terveyden edistämisen kannalta paras mahdollinen. Terveystavoitteiden mukaisia kehittämiskohteita ovat muun muassa luonnon kivennäisvesien jättäminen verotuksen ulkopuolelle, niin kutsuttujen energiajuomien nykyistä korkeampi verottaminen samoin kuin henkilöstöruokailun tuen suuntaaminen terveyttä edistäviin vaihtoehtoihin. Valiokunta katsoo, että selvitystyössä tulee hyödyntää sekä elintarviketietojen antamisesta kuluttajille vuonna 2016 voimaan tulevan EU-asetuksen että Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ylläpitämän elintarvikkeiden koostumustietopankin antamia mahdollisuuksia.