Perustelut

Esityksen tavoitteena on selkeyttää lastensuojelulain 29 §:n säännöstä siten, että lastensuojelun avohuollossa lapsen ja sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän tapaamiskertojen tarvittava tiheys arvioidaan jo asiakassuunnitelmaa tehtäessä. Uudistuksen tarkoituksena on varmistaa lastensuojelulain käytännön toteutus lakia säädettäessä tarkoitetulla tavalla siten, että lastensuojelun työntekijä tapaa lapsen riittävän usein henkilökohtaisesti. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Lastensuojelulain vuoden 2008 uudistuksen jälkeen lastensuojeluilmoitusten, avohuollon toimenpiteiden ja sijaishuollon lukumäärät ovat kasvaneet, mikä on lisännyt lastensuojelutyön kuormitusta. Esimerkiksi asiakassuunnitelmien laadinnassa on puutteita useissa kunnissa. Hallituksen esityksen mukaan lastensuojelun kehittämiseen varatulla määrärahalla voidaan tehdä noin 70 työntekijän lisäys kunnissa. Uudistuksen arvioidaan myös aiheuttavan välittömiä kustannussäästöjä lapsen ja perheen kanssa tehtävän yhteistyön tehostuessa ja mahdollistaessa lapsen ja perheen tarpeisiin vastaamisen varhaisessa vaiheessa.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lastensuojelun avohuollon toimintakulttuuri on ollut aikuiskeskeistä. Lastensuojelutyön osaamista sekä työnjakoa ja työkulttuuria on syytä kehittää siten, että lapsi nähdään lastensuojelun päähenkilönä ja työskentely hänen kanssaan yhtä tärkeäksi kuin muiden asianosaisten kanssa. Valiokunta korostaa asiakassuunnitelmien merkitystä lapsen kuulemisen samoin kuin tiedon ja tuen saamisen kannalta. Valiokunta pitää tärkeänä, että asiakassuunnitelmien laatimista ja tapaamisten toteutumista seurataan sekä kuntien että valvontaviranomaisten toimesta.

Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman lastensuojelun toimivuutta selvittäneen työryhmän loppuraporttiin sisältyy useita ehdotuksia lastensuojelun kehittämiseksi, mukaan lukien lastensuojelun avohuollon ja sijaishuollon järjestämisvastuun määrittely palvelurakenneuudistuksessa (STM raportteja ja muistioita 2013:19). Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitystyössä esitettyihin kehittämistoimenpiteisiin ryhdytään ja lastensuojelun laatusuositukset annetaan mahdollisimman nopeasti.