Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkalain muuttamisesta (HE 301/2018 vp): Asia on saapunut sosiaali- ja terveysvaliokuntaan mietinnön antamista varten.
Valiokunta on kuullut:
Valiokunta on saanut kirjalliset lausunnot:
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tupakkalakia. Esitys liittyy tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten jäljitettävyyttä ja turvaominaisuuksia koskevaan järjestelmään, joka perustuu Euroopan unionin sääntelyyn.
Esityksessä ehdotetuilla muutoksilla pantaisiin osaltaan täytäntöön tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten turvaominaisuuksia koskeva komission täytäntöönpanopäätös. Tupakkalaissa säädettäisiin turvaominaisuuden aitoustekijän tarjoajan riippumattomuutta koskevasta vaatimuksesta. Jos Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolla olisi syytä uskoa turvaominaisuuden aitoustekijän koskemattomuuden vaarantuneen, sillä olisi toimivalta vaatia, että turvaominaisuus korvataan tai sitä muutetaan.
Tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkauksiin vaadittavan yksilöllisen tunnisteen, jonka avulla tuotteet voidaan jäljittää, olisi oltava Suomen nimeämän tahon antama.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 20 päivänä toukokuuta 2019.
Hallituksen esitys liittyy tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten jäljitettävyyttä ja turvaominaisuuksia koskevaan Euroopan unionin järjestelmään. Ehdotetuilla muutoksilla toimeenpannaan tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten turvaominaisuuksia koskevaa komission sääntelyä. Muutoksilla mahdollistetaan myös sellaisen asetuksentasoisen sääntelyn antaminen, jota komission turvaominaisuuspäätöksen täytäntöönpano edellyttää.
EU:n sääntelyllä pyritään estämään tupakkatuotteiden salakuljetusta ja laitonta kauppaa, jotka aiheuttavat jäsenvaltioille mittavia taloudellisia menetyksiä saamatta jäävien tullien, arvonlisäverojen ja valmisteverojen kautta. Lisäksi verottomasti myydyt tupakkatuotteet houkuttelevat erityisesti henkilöitä, joilla on vähän rahaa käytettävissään, kuten lapset ja heikommassa taloudellisessa asemassa olevat. Sosiaali- ja terveysvaliokunta katsoo, että ehdotetulla sääntelyllä voidaan merkittävästi ehkäistä tupakkatuotteiden laitonta kauppaa ja salakuljetusta.
Tupakkalain 32 §:ään ehdotetaan lisättäväksi vaatimus turvaominaisuuden aitoustekijän tarjoajan riippumattomuudesta, minkä lisäksi riippumattomuutta koskevista velvollisuuksista voidaan antaa tarkempia säännöksiä sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella. Valiokunta pitää tärkeänä, että vähittäismyyntipakkauksen yksilöllinen tunniste on sosiaali- ja terveysministeriön nimeämän tahon antama ja että aitoustekijä on sellaisen kolmannen osapuolen tarjoama, joka on EU:n säännösten tarkoittamalla tavalla riippumaton tupakkateollisuudesta.
Valviralla on ehdotuksen mukaan toimivalta puuttua tilanteisiin, joissa turvaominaisuuden aitoustekijän koskemattomuuden epäillään vaarantuneen tai joissa aitoustekijän tarjoaja ei enää täytä riippumattomuutta koskevia vaatimuksia. Ehdotetun 87 §:n 1 momentin mukaan Valviralla on oikeus saada aitoustekijän tarjoajalta ja sen mahdollisilta alihankkijoilta tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida näiden riippumattomuutta.
Valiokunta pitää tärkeänä, että tupakkalain tehokkaan valvonnan edellyttämät voimavarat turvataan lain täytäntöönpanossa.
32 §. Tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten pakolliset merkinnät.
Ehdotetun 1 momentin 2 kohdan mukaan vähittäismyyntipakkauksen jäljittämistä varten tarkoitetun tunnisteen tulee muun ohella olla Suomen nimeämän tahon antama. Valiokunta ehdottaa säännöksen täsmentämistä siten, että tunnisteen tulee olla sosiaali- ja terveysministeriön nimeämän tahon antama.
60 §. Tukkumyynnin rajoitukset.
Komission jäljitettävyysasetuksen (2018/574 EU ) 14 artiklan 1 kohdan mukaan talouden toimijoiden ja ensimmäisten vähittäismyyntipaikkojen toiminnanharjoittajien on haettava talouden toimijan tunnistekoodia kunkin sellaisen jäsenvaltion toimivaltaiselta tunnisteiden antajalta, jossa ne harjoittavat toimintaa. Saman asetuksen 16 artiklan 1 kohdan mukaan kaikkien toimintayksikköjen, valmistuksesta ensimmäiseen vähittäismyyntipaikkaan saakka, on oltava tunnistettavissa toimintayksikön tunnistekoodilla. Jotta vähittäismyyntipakkausten todellinen kuljetusreitti voidaan määrittää, talouden toimijoiden on kirjattava muun muassa vähittäismyyntipakkausten lähettäminen ensimmäiseen vähittäismyyntipaikkaan. Ensimmäisen vähittäismyyntipaikan tulee siten olla yksilöitävissä tunnistekoodilla jo siinä vaiheessa, kun sille myydään tupakkatuotteita, jotta tukkumyyjä voi tehdä toimituksen yhteydessä tarvittavat tietokirjaukset ensisijaiseen tietojärjestelmään.
Valiokunta ehdottaa tämän vuoksi voimassa olevan 60 §:n 1 momentin muuttamista siten, että tupakkatuotteita saa myydä tukuittain vain sellaisille säännöksessä mainituille toimijoille, joilla on komission jäljitettävyysasetuksen 15 ja 17 artiklassa tarkoitetut tunnistekoodit.
Voimaantulosäännös.
Valiokunta ehdottaa, että 60 §:n 1 momentin muutosta sovelletaan savukkeisiin ja kääretupakkaan 20 päivästä heinäkuuta 2019 ja muihin tupakkatuotteisiin 20.5.2024 alkaen.
Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösehdotus:
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut