Perustelut

Työ- ja elinkeinokeskuksista sekä työ- ja elinkeinotoimistoista annetun lain tavoitteena on parantaa henkilö- ja yhteisöasiakkaille tarjottavia palveluja. Keskukset toimivat aluehallinnon yksikköinä ja toimistot paikallishallinnon viranomaisina. Laissa säädetään keskuksen ja toimiston tehtävistä, ohjauksesta ja organisaatiosta. Asetuksella ja työjärjestyksillä annetaan tarkemmat säännökset. Työ- ja elinkeinoministeriö voi määrätä keskuksen erikoistumaan ja hoitamaan tehtäviä myös toimialueensa ulkopuolella yhteistyössä muiden keskusten ja viranomaisten, sidosryhmien ja asiakkaiden kanssa.

Hallituksen esitystä valmisteltaessa on otettu huomioon valtion aluehallinnon uudistamishanke, jonka suunnittelussa ja toimeenpanossa voidaan hyödyntää työ- ja elinkeinohallinnon uudistuksesta saatavia kokemuksia.

Talousvaliokunnan käsityksen mukaan ehdotettu uudistus antaa hyvät mahdollisuudet parantaa asiakaspalvelua alueilla ja ottaa huomioon alueelliset erityispiirteet. Valiokunta pitää tärkeänä, että keskuksilla ja toimistoilla on valmiudet nopeaan reagointiin alueen elinkeinoelämässä tapahtuviin muutoksiin.

Talousvaliokunta pitää organisaation toimivuuden ja tehokkuuden kannalta tärkeänä, että lakiehdotuksessa on määritelty selkeästi keskuksen johtajan ja toimiston päällikön johto- ja toimivaltasuhteet. Keskus on johtajan johtama kokonaisuus, ja johtajalla on vastuu keskuksen toiminnasta alueen kehittämisessä. Keskuksen alaisen toimiston johtaja johtaa toimiston toimintaa ja vastaa keskuksen asettamien tulostavoitteiden saavuttamisesta.

Uuden lain mukaan työ- ja elinkeinokeskus perustaa ja lakkauttaa työ- ja elinkeinotoimistot ja määrää niiden toimipisteet. Toimistoilla on alueillaan tärkeä tehtävä työvoimapalveluiden tarjoamisessa, työvoiman saatavuuden turvaamisessa, maahanmuuttajien kotouttamisessa ja yritystoiminnan edistämisessä.

Talousvaliokunnan mielestä työ- ja elinkeinotoimiston riitttävän monipuolisia palvelupisteitä tulee sijoittaa lähelle asiakkaita palvelujen kysynnän mukaan. Yritystoiminnan kehittämisen kannalta on olennaista osaavan työvoiman saatavuus. Valiokunta korostaa hallituksen valmistelemaa aluehallintouudistusta, jonka yhteydessä tulee myös työ- ja elinkeinoministeriön alue- ja paikallistoiminta arvioitavaksi. Samoin valiokunta korostaa valtion paikallishallinnon asiakaspalvelujen saatavuuteen liittyvää valtiovarainministeriön (Selvitysmiehen raportti: Uusi julkinen asiakaspalvelumalli) selvitystä. Nämä muodostavat kokonaisuuden, jonka yhteydessä palvelujen saatavuus ja asiantuntemus tulee varmistaa lähellä asiakkaita kysynnän mukaan.

Yritystoiminnan kehittämisen kannalta on olennaista osaavan työvoiman saatavuus.Työvoimatarpeen kasvaessa työ- ja elinkeinotoimistojen on pyrittävä työllistämään ja välittämään käytettävissä oleva kotimainen työtön ja liikkuva työvoima mahdollisimman tehokkaasti. Ulkomaisen työvoiman tarve on kasvamassa ja maahanmuuttajien joukossa on työvoimapotentiaalia, joten työ- ja elinkeinotoimistojen tehtävä edistää kotouttamista ja koulutuksen järjestämistä entisestään korostuu.