Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä hallituksen esityksen mukaisena.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Suomen lainsäädäntö täyttää jo tälläkin hetkellä lähes kaikki direktiivin asettamat vaatimukset. Niinpä nyt ehdotetut muutokset eivät olennaisesti vaikuta nykyiseen ydin- ja säteilyturvatyöhön.

Ympäristövaliokunta on lausunnossaan (YmVL 6/2013 vp) kiinnittänyt huomiota ydinenergialain ja säteilylain jätehuollon johtavaa periaatetta koskevien momenttien sanamuotojen eroihin. Talousvaliokunnan saaman selvityksen mukaan kyseisten momenttien toisistaan hieman eriävä sanamuoto on tarkoituksenmukainen. Ydinenergialain yleisiä periaatteita koskevat säännökset on lakiteknisenä ratkaisuna toteutettu eri tavoin kuin säteilylain vastaavia periaatteita käsittelevät säännökset. Säteilylain mukaisessa lupakäsittelyssä jätehuollon arviointi on käytäntöä jo nykyiselläänkin tämän lain nimenomaisen säännöksen (16 §:n 2 momentin 3 kohta) nojalla. Eroavaisuudet pykälien sanamuodoissa eivät vaikuta lakien tulkintakäytäntöihin.

Talousvaliokunta yhtyy alan toimijoiden näkemykseen, jossa on pidetty uutta ydinjätehuollon johtavaa periaatetta tarkoituksenmukaisena. Kohdentamalla turvallisuusvaateet käytön riskien mukaan voidaan viranomaisten ja toiminnanharjoittajien varo- ja suojatoimet painotetusti kohdentaa niiden riskien torjumiseen, joiden todennäköisyys on suurin. Tämä ei poista tarvetta varautua perinteiseen tapaan myös muihin riskeihin, vaikka niiden toteutumisen todennäköisyys olisi pieni.

Hallituksen esityksen mukaan ydinenergiaa koskeva lainsäädäntö tullaan ottamaan kokonaistarkasteluun lähitulevaisuudessa. Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että tässä valmistelussa tullaan kiinnittämään huomiota lainsäädännön sisäiseen johdonmukaisuuteen ja terminologian yhdenmukaiseen käyttöön.