Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään.

Huoltovarmuuskeskuksen hoidossa on valtion talousarvion ulkopuolella oleva huoltovarmuusrahasto, johon tuloutetaan energiaverojen yhteydessä kannettava huoltovarmuusmaksu. Maksun suuruus on noin puoli prosenttia vähittäishinnasta, ja sen tuotto on noin 50 miljoonaa euroa vuodessa. Huoltovarmuuskeskuksen tase on noin 1 100 miljoonaa euroa. Huoltovarmuuskeskuksen varoista valtaosa, 80—90 prosenttia, on sidottu nestemäisiin polttoaineisiin. Rahastosta katetaan varmuusvarastoinnista, teknisistä varajärjestelyistä ja varautumissuunnittelusta aiheutuvat menot.

Lain mukaan Huoltovarmuuskeskus hinnoittelee suoritteensa liiketaloudellisin perustein. Jos hintasuhteet jatkuvat pitkään edullisina, rahastoon voi kertyä ylijäämää. Lakiin lisätään säännökset, joiden mukaan Huoltovarmuuskeskuksen tilinpäätöstä vahvistaessaan valtioneuvosto voi Huoltovarmuuskeskuksen johtokunnan esityksestä päättää sellaisten rahastoon kertyneiden varojen siirtämisestä valtion talousarvioon, jotka eivät ole välttämättömiä valtioneuvoston asettamien huoltovarmuuden tavoitteiden toteuttamiseksi tai laissa säädettyjen menojen kattamiseksi.

Talousvaliokunta huomauttaa, että huoltovarmuusrahaston ylijäämän siirtomahdollisuus valtion talousarvioon ei saa johtaa siihen, että huoltovarmuusmaksusta tulee veron luonteinen. Jos rahastoon kertyy sellaista ylijäämää, joka ei ole tarpeen huoltovarmuuden toteuttamiseksi, hallituksen on harkittava huoltovarmuusmaksun alentamista. Huoltovarmuusmaksun olisi vastattava pitkällä aikavälillä huoltovarmuuden toteuttamisesta aiheutuvia kustannuksia.