Yleisperustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään valiokunnan siihen tekemin muutoksin.

Lakiin tehtävien muutosten tavoitteena on tehostaa ilotulitteiden käytön turvallisuutta ja vähentää niiden käytöstä aiheutuvia häiriöitä. Näihin pyritään muun muassa kieltämällä ilotulitteiden luovutus alle 18-vuotiaille, suojalasien käyttöpakolla ja räjähdeasetuksella säädettävällä ilotulitteiden käyttöajan rajoituksella.

Sisäasiainministeriön talousvaliokunnalle antaman tiedon mukaan vuonna 2008 ilotulitteiden aiheuttamia sairaalahoitoa vaatineita silmävammoja tapahtui 46, kun esimerkiksi vuonna 2006 niitä sattui 23. Vuodenvaihteessa 2008/2009 (27.12.—5.1.) ilotulitteista syttyi yhteensä 236 tulipaloa, joista 30 oli rakennuspaloja. Tulipalojen määrä on kasvanut vuosittain. Vuodenvaihteessa 2005/2006 oli 81 tulipaloa, joiden syttymissyyksi oli merkitty ilotulite. Tuolloin rakennuspaloja oli 14. Seuraavassa vuodenvaihteessa tulipalojen määrä lähes kaksinkertaistui.

Ilotulitteiden käyttöajasta säädetään räjähdeasetuksella. Voimassa olevan asetuksen 79 §:n mukaan ilman käyttöpaikkakunnan paloviranomaiselle tehtävää ilmoitusta ilotulitusvälineitä saa käyttää 31.12. kello 18:n ja 1.1. kello 6:n välisenä aikana. Asetuksen muutosehdotuksessa ilotulitteiden käyttöaikaa on tarkoitus rajoittaa uudenvuodenyönä kello 2:een.

Talousvaliokunta pitää rajoitusta oikeansuuntaisena onnettomuuksien, tulipalojen ja ympäristölle aiheutuvien häiriöiden vähentämiseksi. Valiokunta esittää harkittavaksi, olisiko ilotulitteiden käyttö perusteltua kieltää jo kello 1.00.

Lain 91 §:ään lisätään säännös, jonka mukaan ilotulitteita käytettäessä suojalasien käyttö on pakollista. Lain siirtymäsäännöksen mukaan suojalasien käyttöpakko tulisi voimaan 1.11.2010.

Talousvaliokunta on poistanut siirtymäsäännöksen, joten suojalasien käyttöpakko tulee voimaan samaan aikaan lain voimaantulon kanssa. Valiokunta pitää välttämättömänä, että ilotulitusvälineiden vähittäismyyjällä on tarjolla suojalaseja samalla, kun hän myy ilotulitusvälineitä. Suojalasien käytöllä voidaan ehkäistä silmävammoja ja niistä aiheutuvia jopa elinikäisiä inhimillisiä kärsimyksiä.

Talousvaliokunta huomauttaa, että henkilö, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo lain 91 §:ssä säädettyjä ilotulitteiden käyttöä koskevia velvollisuuksia, mm. suojalasien käyttöpakkoa, tuomitaan rangaistukseen.

Lain 83 §:n 2 momentin mukaan yksityiseen kulutukseen tarkoitettujen räjähteiden, muun muassa ilotulitteiden ja muiden pyroteknisten tuotteiden, luovuttaminen päihtyneille ja alle 18-vuotiaille on kielletty. Räjähteitä saavat pitää hallussaan ainoastaan ne, joille niitä voidaan luovuttaa (84 §:n 1 momentti). Myös näiden räjähdesäännösten rikkominen tahallaan tai huolimattomasti on rangaistavaa.

Poliisilain 23 §:ssä säädetään vaarallisten esineiden ja aineiden haltuunotosta ja pakkokeinolain 5 luvun 10 §:ssä henkilötarkastuksen edellytyksistä. Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että hallitus selvittää, onko poliisilla riittävät valtuudet puuttua räjähteiden lainvastaiseen hallussapitoon ja ennalta ehkäistä räjähteistä aiheutuvia haittoja ja vahinkoja ottaen huomioon perustuslain 7 §:n 1 momentissa säädetyn oikeuden henkilökohtaiseen koskemattomuuteen. Tarvittaessa lainsäädäntöä on muutettava niin, että poliisilla on riittävät lakiin perustuvat toimivaltuudet.