Yleisperustelut

Talousvaliokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja vähäisin muutoksin.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki pyroteknisten tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta. Lakiin ehdotetaan sijoitettavaksi sellaiset säännökset, jotka ovat tarpeen uuden pyrotekniikkadirektiivin ja pyroteknisten tuotteiden jäljitettävyysjärjestelmän perustamisesta annetun direktiivin kansalliseksi voimaansaattamiseksi. Muutos on pääasiallisesti tekninen, eikä sen myötä tule juurikaan sisällöllisiä muutoksia pyroteknisten tuotteiden teknisiin, turvallisuutta koskeviin vaatimuksiin eikä viranomaisten toimintaan. Uusi sääntely voi väliaikaisesti supistaa Suomessa markkinoilla olevien ilotulitteiden valikoimaa, mutta sikäli kun poistuma kohdistuu vaatimuksia vastaamattomiin tuotteisiin, voidaan tätä pitää tervetulleena uuden sääntelyn seurauksena.

Talousvaliokunta viittaa aiemmin lausumaansa (TaVM 26/2014 vp — HE 275/2014 vp), jossa valiokunta puolsi vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuutta koskenutta hallituksen esityksen muuttamista siten, ettei ilotulitteiden myyntivarastolta edellytetä pelastusviranomaisten ennakkotarkastusta, vaan valvonta voidaan suorittaa varaston käytön aikana. Talousvaliokunta piti tätä ratkaisua tarkoituksenmukaisena ottaen huomioon valvonnan käytettävissä olevat resurssit sekä kokemukset tällä tavoin toteutetusta valvonnasta.

Käsillä olevan hallituksen esityksen uudet säännökset maahantuojan ja jakelijan velvollisuuksista korostavat toiminnanharjoittajan vastuuta välittämiensä tuotteiden turvallisuudesta ja ovat tarpeellisia. Ehdotettu sääntely on omiaan korostamaan maahantuojan ja jakelijan vastuuta välittämiensä tuotteiden turvallisuudesta.

Lakiehdotuksen 39 §:n 2 momentti sisältää oikeuden luovuttaa tietoja pelastusviranomaiselle julkisuuslain salassapitosäännösten estämättä. Valiokunta pitää poikkeusta perusteltuna viranomaisten välillä tapahtuvan tiedonvaihdon mahdollistamiseksi esimerkiksi varastoinnin valvontaa varten tai onnettomuustilanteissa.

Ehdotetut 1. lakiehdotuksen 42 ja 43 § antavat valvontaviranomaiselle toimivaltuuksia myös niissä tilanteissa, joissa tuote on vaatimustenmukainen, mutta aiheuttaa silti vaaraa. Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että henkilöiden ja omaisuuden turvallisuuden varmistamiseksi kansallisilla valvontaviranomaisilla on mahdollisuus puuttua vaarallisiin tuotteisiin silloinkin, kun ne ovat muodollisesti EU-sääntelyn mukaisia.

Talousvaliokunta katsoo, että toimialan sääntelyn jatkovalmistelussa tulisi arvioida, missä määrin pyroteknisten tuotteiden luovutusten ja valvonnan sääntelyä muuttamalla voitaisiin vähentää omaisuus- tai henkilövahinkoja, joita näiden tuotteiden käytöstä aiheutuu. Saadun selvityksen mukaan viime aikoina sattuneista räjähdevahingoista tosin suuri osa on tapahtunut olosuhteissa, joissa luvituksessa ei ole ollut puutteita, vaan vaaratilanteet ovat aiheutuneet määräysten noudattamisen laiminlyönneistä. Tämän valossa näyttääkin tarkoituksenmukaisemmalta ensisijaisesti tehostaa valvontaa normiston tiukentamisen sijaan.