Perustelut

Sitra on kertomusvuonna saattanut loppuun vuoden 2011 syksyllä aloitetun, merkittävän sisällöllisen ja toiminnallisen uudistuksen. Erillisistä ohjelmista siirryttiin yhteistä visiota toteuttaviin teemoihin ja avainalueisiin. Talousvaliokunta on aiemmassa, vuoden 2011 kertomusta koskevassa mietinnössään pitänyt näitä strategisia muutoksia oikeansuuntaisina. Uudistuksilla on pyritty nopeuttamaan Sitran kykyä reagoida toimintaympäristön muutoksiin, selkeyttämään strategisen ja operatiivisen työn yhteyttä sekä varmistamaan painopistealueiksi valittujen toimintojen riittävä resursointi. Kertomusvuoden toimintaa on leimannut toimintaympäristön epävakaus; pitkittynyt talouden taantuma sekä rakennemuutoksen jatkuminen muodostavat haasteellisen lähtökohdan uusien liiketoimintamallien kehittämiselle.

Toimintaa ohjaaviksi teemoiksi valittiin Ekologinen kestävyys ja Elinvoimainen ihminen ja kannustavat rakenteet. Talousvaliokunta toteaa näiden teemojen olevan varsin laajoja. Kun esimerkiksi Elinvoimainen ihminen ja kannustavat rakenteet -teema käsittää hankkeita, joissa kehitetään lainvalmistelua, edistetään luonnon terveys- ja hyvinvointivaikutusten liiketoimintahyödyntämistä, kehitetään kansalaisten sähköistä asiointia ja joudutetaan julkisen tiedon avaamista, herää kysymys teemojen määrittelyn tarkoituksesta. Teeman ohjaava vaikutus näyttää varsin ohuelta avainalueiden projektien aiheiden valinnassa. Kertomuksen mukaan uusien avainalueiden ideointiin kehitettiin prosessi Sitran sisäisen liiketoimintafoorumin toimintamallin pohjalta. Valiokunta katsoo, että toimintakertomuksessa tulisi olla kuvausta siitä, minkälaisella menettelyllä valittuihin aiheisiin on päädytty.

Kertomusvuonna saatettiin loppuun hankekokonaisuudet Kansalaiset ja energiatehokkuus, Rakennettu ympäristö, Uudistuva maaseutuajattelu sekä Vihreän talouden lähiratkaisut. Hankkeet saatiin toteutettua suunnitellusti lukuun ottamatta Vihreän talouden lähiratkaisut -hanketta, jota päätettiin jatkaa vielä vuonna 2013 tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi. Kertomuksesta ei käy ilmi, mitkä tekijät johtivat siihen, ettei tavoiteaikataulussa pysytty tämän hankkeen suhteen.

Asiantuntijakuulemisessa on tullut esille, että Sitran toiminnan tuloksellisuutta seurataan hankekohtaisesti usean vuoden ajan. Toimintakertomus olisi luonteva yhteys tuloksellisuusanalyysin esittämiselle. Talousvaliokunta on aikaisemmassa mietinnössään (TaVM 4/2012 vp) käsitellyt ongelmaa, joka liittyy menestyspotentiaalia omaavien avausten jalkauttamiseen. Menestyksellisinä esimerkkeinä voitaneen pitää terveyskioski- ja palvelusetelihankkeita. Sitran toiminnan tuloksellisuuden ja yhteiskunnan kokonaisedun kannalta olisi olennaisen tärkeää, että hyvien käytäntöjen tehokkaampaan levittämiseen löydettäisiin uudenlaisia ratkaisuja. Tällä hetkellä käytössä olevat ratkaisut eivät näytä johtavan innovaatioiden jalkautumiseen julkishallinnon arkeen halutulla tavalla.

Sitra on kertomusvuonna edelleen jatkanut roolinsa selkeyttämistä liiketoimintarajapinnassa. Sitra profiloituu ennen kaikkea kokeilujen käynnistäjänä ja uusien toimijoiden verkottajana. Suoraa sijoitustoimintaa on vähennetty ja resursseja on kohdennettu yritysten systemaattiseen verkottamiseen. Talousvaliokunta pitää näitäkin linjauksia oikeansuuntaisina.