1. Laki luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta
11 luku. Taloudellisen aseman valvonta
2 §. Vakavaraisuuden ja maksuvalmiuden hallinnan valvonta.
Voimassa olevan 3 momentin mukaan, jos 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetun korkoriskin toteutuminen voi alentaa luottolaitoksen omia varoja tai konsolidoituja omia varoja enemmän kuin 20 prosenttia tilanteessa, jossa korot muuttuvat äkillisesti vähintään 2 prosenttiyksikköä, Finanssivalvonnan on vaadittava luottolaitokselta selvitys toimenpiteistä, joihin se aikoo ryhtyä korkoriskin johdosta. Finanssivalvonta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten tässä momentissa tarkoitettu korkoriskin toteutuminen määritellään.
Talousvaliokunta toteaa momentin sisältämän määräyksenantovaltuuden olevan epätarkoituksenmukainen ja ehdottaa uudeksi 3 momentin sanamuodoksi seuraavaa: ”Arviossa on lisäksi arvioitava, kohdistuuko luottolaitokseen muun kuin kaupankäyntitoiminnan aiheuttamia korkoriskejä. Jos tällaisen korkoriskin toteutuminen yllättävänä ja odottamattomana 2 prosenttiyksikön korkomuutoksena tai muuna Euroopan pankkiviranomaisen ohjeissa määriteltynä muutoksena alentaisi luottolaitoksen omia varoja tai konsolidoituja omia varoja yli 20 prosentilla, Finanssivalvonnan on vaadittava luottolaitokselta selvitys toimenpiteistä, joihin se aikoo ryhtyä korkoriskin johdosta.”
15 luku. Menettelytavat asiakasliiketoiminnassa
15 §. Tietojen luovuttamista koskevat poikkeukset salassapitovelvollisuuteen.
Talousvaliokunta ehdottaa, että pykälän 1 momentin 3 kohtaan lisättäisiin ”taikka samaan rahoitus- ja vakuutusryhmittymään kuuluvalle yritykselle tai yhteisölle”. Pykälässä olevaa viittausta tulee samalla täsmentää.
18 a §. Väärinkäytöksiin liittyvien henkilötietojen käsittely.
Talousvaliokunta ehdottaa, että pykälän otsikosta poistetaan viittaus väärinkäytöksiin siten, että otsikossa mainittaisiin vain henkilötietojen käsittely. Lisäksi pykälän sanamuotoa ehdotetaan muutettavaksi siten, että lainkohdassa käytettäisiin väärinkäytösrekisteri-sanan lisäksi sanaa asiakashäiriörekisteri.
Talousvaliokunta toteaa, että tätä pykälää vastaava säännös on vireillä myös hallituksen esityksessä HE 52/2018 vp, josta perustuslakivaliokunta on antanut lausunnon (PeVL 78/2018 vp — HE 52/2018 vp) sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. Perustuslakivaliokunta on kehottanut sosiaali- ja terveysvaliokuntaa kiinnittämään huomiota kyseisen lainkohdan yhteensopivuuteen yleisen tietosuoja-asetuksen kanssa. Talousvaliokunta toteaa, että ehdotettu pykälä toimii yhtäältä valtuutuksena rekisterinpitäjälle tietojen tallennukseen ja toisaalta rajoituksena sille, mitä tietoja, millä edellytyksillä ja kuinka kauan saadaan tallentaa. Talousvaliokunta pitää ehdotettua säännöstä tarkoituksenmukaisena ottaen huomioon myös, että tämän lainsäädännön soveltamisalaan kuuluvilla tahoilla on asiakkaan tuntemiseen, asiakkaiden toiminnan seuraamiseen ja toimintaympäristön havainnointiin liittyviä velvoitteita säännöksissä, joilla on tarkoitus estää rahoitusjärjestelmän käyttö rahanpesuun ja terrorismin rahoitukseen.
18 luku. Ulkomaisia luottolaitoksia koskevat erityissäännökset
7 §. Vaitiolovelvollisuus, asiakkaiden tunteminen ja henkilötietojen käsittely.
Talousvaliokunta pitää perusteltuna säätää valvontaviranomaiselle oikeus asiakashäiriöihin ja väärinkäytöksiin liittyvien henkilötietojen käsittelyyn laajennettavaksi koskemaan ETA-luottolaitosten Suomessa toimivia sivuliikkeitä, vaikka kyseinen säännös ei sisällykään hallituksen esitykseen. Talousvaliokunta ehdottaa muutettavaksi 7 pykälän otsikkoa ja 1 momenttia.
3. Finanssivalvonnasta annetun lain 71 a §:n muuttamisesta
71 c §. Rajoitus oikeuteen saada pääsy tietoihin.
Talousvaliokunta yhtyy asiantuntijakuulemisessa esitettyyn näkemykseen, jonka mukaan on välttämätöntä, että viranomaisilla on eräissä tilanteissa oikeus rajoittaa rekisteröidyn oikeutta saada pääsy Finanssivalvonnan valvonta- ja tarkastustehtävissään hänestä keräämiin tietoihin, jos pääsy näihin tietoihin saattaisi vahingoittaa Finanssivalvonnan laissa säädettyjen tehtävien hoitamista tai haitata finanssimarkkinoita koskevien säädösten rikkomisen ehkäisemistä tai selvittämistä. Tämän vuoksi Finanssivalvonnasta annettuun lakiin tulee lisätä tällaista rajoitusta koskeva säännös uudeksi pykäläksi 71 c. Lisäyksen johdosta lakiehdotuksen nimi tulee muuttaa vastaavasti.
4. Laki sijoituspalvelulain 6 luvun ja 12 luvun muuttamisesta
1 luku. Yleiset säännökset
5 §. Ulkomaiseen ETA-sijoituspalveluyritykseen ja ulkomaiseen ETA-luottolaitokseen sovellettavat säännökset.
Yhdenmukaisesti edellä kuvatun luottolaitoslain 18 luvun 7 §:ään tehtävien muutosten kanssa talousvaliokunta esittää vastaavaa säännöstä lisättäväksi myös sijoituspalvelulakiin: mahdollisuus asiakashäiriöitä ja väärinkäytöksiä koskevien tietojen käsittelyyn laajennetaan tällä tavoin koskemaan myös ETA-sijoituspalveluyritysten sivuliikkeitä.
Uusi säännös sijoitettaisiin lain 1 luvun 5 §:ään, sen 1 momenttiin.
12 luku. Salassapito ja asiakkaan tunteminen
3 a §. Väärinkäytöksiin liittyvien henkilötietojen käsittely.
Edellä olevan luottolaitoslain 15 luvun 18 a §:ään kohdistuneiden muutosesitysten johdosta talousvaliokunta esittää sääntelyn yhdenmukaisuuden vuoksi, että myös tämän pykälän otsikosta poistetaan sanat ”väärinkäytöksiin liittyvien”.
5. Laki maksulaitoslain muuttamisesta
39 a §. Väärinkäytöksiin liittyvien henkilötietojen käsittely.
Edellä olevan luottolaitoslain 15 luvun 18 a §:ään kohdistuneiden muutosesitysten johdosta talousvaliokunta esittää sääntelyn yhdenmukaisuuden vuoksi, että myös maksulaitoslain 39 a §:n otsikosta poistetaan sanat ”väärinkäytöksiin liittyvien”.
10. Laki sijoitusrahastolain 133 a §:n ja 150 §:n muuttamisesta
133 a §.
Talousvaliokunta esittää, että sijoitusrahastolain 133 a §:n 1 momentin viimeisestä virkkeestä poistetaan sana ”arkaluonteisten”. Lisäksi säännös täytyy yhteensovittaa uuden sijoitusrahastolain mukaiseen numerointiin: vanhan sijoitusrahastolain (48/1999) 133 a §:n sääntely on uudessa sijoitusrahastolaissa ( / ) 26 luvun 2 §:ssä, johon tämä muutos nyt kohdistuu.
150 §.
Säännös täytyy yhteensovittaa uuden sijoitusrahastolain mukaiseen numerointiin: vanhan sijoitusrahastolain (48/1999) 150 §:n sääntely on uudessa sijoitusrahastolaissa ( / ) 27 luvun 7 §:ssä, johon tämä muutos nyt kohdistuu.
Lain nimeä tulee muuttaa edellä kuvattuja muutoksia vastaavasti.
12. Laki rahoitus- ja vakuutusryhmien valvonnasta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
6 luku. Erinäiset säännökset
33 §. Salassapitovelvollisuus.
Laissa olevan 33 §:n 3 momentissa on viittaus henkilötietolakiin, minkä johdosta lainkohta tulee päivittää. Muutoslain nimi tulee korjata kattamaan hallituksen esityksessä ehdotetun 31 §:n lisäksi myös 33 §. Talousvaliokunta ehdottaa 3 momenttia korjattavaksi kuulumaan seuraavasti:
”Jollei luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta annetusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) 2016/679 muuta johdu, ryhmittymään kuuluvalla 1 momentissa tarkoitetulla yrityksellä on oikeus antaa 1 momentissa tarkoitettuja tietoja samaan ryhmittymään kuuluvalle yhteisölle asiakaspalvelua ja muuta asiakassuhteen hoitamista, markkinointia sekä ryhmittymän riskienhallintaa varten. Mitä edellä tässä momentissa säädetään, ei koske yleisen tietosuoja-asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa ja 10 artiklassa tarkoitettujen tietojen luovuttamista.”
13. Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain muuttamisesta
7 luku. Kriisinratkaisuvälineitä koskevat yleiset periaatteet
5 §. Arvopaperimarkkinalainsäädännön soveltaminen.
Talousvaliokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi kriisinratkaisudirektiivin 6.2 (b) artiklan asianmukaiseksi täytäntöönpanemiseksi. Valiokunta ehdottaa pykälän sanamuodoksi seuraavaa: ”Mitä arvopaperimarkkinalain 4 luvussa säädetään esitteestä ja sen sisällöstä sekä 11 luvussa julkisesta ostotarjouksesta ja tarjousvelvollisuudesta, ei sovelleta luovutettaessa tai hankittaessa osakkeita tämän lain 8—11 luvun säännösten nojalla.”
14. Laki rahoitusvakausviranomaisesta annetun lain muuttamisesta
5 luku. Talletussuoja
20 §. Automaattiset päätökset.
Talousvaliokunta ehdottaa automaattista päätöksen tekoa koskevaa lainkohtaa muutettavaksi siten, että siihen lisättäisiin maininta päätösten koneellisesta allekirjoittamisesta. Pykälä saisi siten seuraavan sanamuodon: ”Rahoitusvakausvirasto voi tämän luvun mukaisessa korvausten maksatuksessa tehdä luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) 22 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja automaattisia päätöksiä ja allekirjoittaa päätökset koneellisesti.”
15. Laki osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista annetun lain 4 §:n ja 16 §:n muuttamisesta
4 §.
Talousvaliokunta katsoo, että kansalliseen lakiin ei tule sisällyttää suoraan sovellettavan EU:n vakavaraisuusasetuksen kanssa päällekkäistä sääntelyä. Tämän vuoksi sekä säännöksen selkeyttämiseksi talousvaliokunta ehdottaa pykälän 3 momentin muuttamista.
17. Laki ulkomaisen maksulaitoksen toiminnasta Suomessa (uusi)
12 §. Markkinointi ja sopimusehdot sekä muut menettelytavat.
Edellä olevan, luottolaitoslain 15 luvun 18 a §:ään kohdistuneen muutosesityksen johdosta talousvaliokunta esittää sääntelyn yhdenmukaisuuden vuoksi myös lakia ulkomaisten maksulaitosten toiminnasta Suomessa muutettavaksi.