Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä pääosin perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä esittäen kuitenkin vähäisiä muutoksia kahteen lakiehdotukseen yksityiskohtaisissa perusteluissa tarkemmin selvitetyllä tavalla. 

Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä, joka korvaisi nykyisen yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain. Ehdotetussa laissa säädettäisiin asiakastietojärjestelmän lisäksi siihen kuuluvasta asiakastietovarannosta sekä tietojen käsittelystä tässä järjestelmässä.  

Voimassa oleva sääntely ei nykymuodossaan mahdollista yrityspalvelujen toimijoiden välistä tietojenvaihtoa siinä laajuudessa kuin on havaittu tarpeelliseksi. Tietojen manuaalinen käsittely ei myöskään mahdollista asiakasryhmien analysointia tai palveluiden kohdentamista tarkoituksenmukaisella tavalla. Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että uutta tietovarantoa voidaan hyödyntää paitsi näiden tehtävien suorittamiseksi myös muunlaiseen — mahdollisesti liiketaloudellisin perustein tapahtuvaan — tietojen käyttöön siltä osin kuin yksityisyyden suojaa, henkilötietojen käyttöä ja asiakirjojen julkisuutta koskevat säännökset antavat tähän mahdollisuuden. 

Talousvaliokunta katsoo, että ehdotettu laki tukee tavoitetta julkisen hallinnon prosessien sujuvoittamista alueellisesti ja valtakunnallisesti. Yrityspalveluiden asiointiprosessi pyritään järjestämään siten, että kerran viranomaiselle toimitettu tieto on samalla muidenkin viranomaisten käytössä. Ehdotetun sääntelyn voidaan arvioida myös edesauttavan yritystukien myöntämisen ja maksatuksen riskienhallinnan kehittämistä. 

Ehdotetun teknisen toteutustavan mukaisesti asiakastietoja ei enää välitettäisi kyselyjärjestelmän kautta yksittäisten kyselyjen perusteella, vaan asiakastietoja talletetaan yhteiseen asiakastietovarantoon, jossa ne olisivat tiedon käyttäjien saatavilla teknisen käyttöyhteyden avulla. Tietovarantojen yhteiskäytön kautta tavoitellaan asioinnin nopeutumista ja sujuvoitumista sekä hakemusten nopeampaa käsittelyä. Talousvaliokunnan saaman selvityksen mukaan ehdotettu asiakastietojärjestelmä mahdollistaa yrityspalvelujen tuottamisen nykytilaa kustannustehokkaammin ja palvelujen käyttäjien tarpeet paremmin huomioiden. Yhteisen järjestelmän arvioidaan myös yhtenäistävän viranomaisten käytäntöjä ja siten parantavan päätösten ennakoitavuutta. 

Siltä osin kuin lakiehdotuksessa on 7 §:n 2 momentin 3 kohdassa ehdotettu säädettäväksi tietojen tallentamisesta tietojärjestelmään koskien yrityksen vastuuhenkilöistä luottotietorekisteriin, konkurssi- ja yrityssaneerausrekisteriin, ulosottorekisteriin sekä liiketoimintakieltorekisteriin talletettuja tietoja talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen, etteivät kyseiset tiedot saa olla talletettuna pidempään kuin alkuperäisten rekisterien säilytysaikojen mukaan. 

Tiedon keskittämisellä yhteiskäyttöiseen varantoon saavutettaneen merkittäviä synergiahyötyjä, kun esimerkiksi tietojen päivitys koituu muidenkin kuin päivityksen tehneen tahon hyödyksi. Tiedon kerääminen yhteen kantaan merkitsee kuitenkin myös siellä olevan mahdollisen virheellisyyden kertautumista usean viranomaisen toiminnoissa. Rekisteröityjen tietojen kohteen tuleekin voida vaikuttaa itsestään tehtyjen merkintöjen oikaisuun tai poistamiseen, ja tietojen katsomisesta tulee jäädä jälki järjestelmän lokiin. Yrityksille tulee taata oikeus saada tietää tietojensa käsittelystä, muun muassa mahdollisten tietovuotojen selvittämistä varten. Koska kyseessä on laaja tietojärjestelmä, jossa on useita tietojen käsittelijöitä ja luovutuksensaajia, on myös rekisterinpitäjien määrittely sekä vastuut tietojen lainmukaisesta käsittelystä ja tehtävien jaosta otettava huomioon. Olennaista tässä on rekisteröityjen tahojen oikeuksien turvaaminen muun muassa henkilötietojen käsittelystä informoinnin ja tarkastusoikeuden keinoin sekä mahdollisen virheellisen tiedon korjaamisen varmistamisella. 

Hallituksen esityksessä ehdotettu tekninen ratkaisu ei saa johtaa tietojen asiattomaan käyttöön. Etenkin liikesalaisuuksiin ja rahoitusjärjestelyihin kohdistuu korostunut luottamuksellisuuden ja luotettavuuden vaatimus. Tietojen katsominen järjestelmästä tulee olla mahdollista vain erikseen määriteltyjen tahojen toimesta ja vain yritysten tiedossa olevaan joko lakisääteiseen tai erikseen ilmoitettuun käyttötarkoitukseen nähden välttämättömissä tapauksissa. Henkilötietojen käsittelyn tulee olla asiallisesti perusteltua ja vastata viranomaistoiminnan toteuttamisen tarpeita. Talousvaliokunnan saaman selvityksen mukaan järjestelmään tietoja tallettavilla tahoilla on vastuu määritellä tiedon julkisuus tai salassapidettävyys sekä luokitella tieto jo tallennusvaiheessa. Käyttöoikeuksien myöntämisen ja valvonnan menettelyillä vähennetään tietoturvariskejä ja varmistetaan salassapidettävän tiedon pysyminen ainoastaan siihen oikeutettujen tahojen hallussa.  

Talousvaliokunta yhtyy kuulemiensa asiantuntijoiden kantaan, jonka mukaan uudistetun asiakastietojärjestelmän tulee kytkeytyä osaksi kansallista palvelujärjestelmää. Palveluväylän tukipalveluiden käyttöä koskevan lain mukaisesti asiakastietojärjestelmän tulisi käyttää laissa määriteltyjä tukipalveluita esimerkiksi tunnistautumisen, viestinvälityksen tai asiointivaltuuspalvelun osalta.  

Hallituksen esityksen mukaan maakuntauudistuksen yhteydessä ja alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista annettavan lain johdosta nyt käsillä olevaan sääntelyyn tulevat muutokset käsitellään näiden esitysten yhteydessä. Käsillä oleva uudistus luokin pohjaa tulevalle kehittämistyölle. Talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen, että näissä säädöksissä tulee erityisesti huomioida asiakastietojen luovuttaminen ja tietojenvaihto yksityisten ja julkisten palveluntuottajien välillä. Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että näistä seikoista ei jää oikeudellista epäselvyyttä silloinkaan, kun tietojen vastaanottaja, käsittelijä tai luovuttaja on viranomaistehtävää hoitava yksityinen toimija.