Viimeksi julkaistu 8.5.2021 13.19

Valiokunnan mietintö VaVM 22/2020 vp HE 170/2020 vp Valtiovarainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arpajaisverolain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arpajaisverolain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE 170/2020 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Asiantuntijat

Verojaosto on kuullut (etäkuuleminen): 

  • lainsäädäntöneuvos Jukka Vanhanen 
    valtiovarainministeriö
  • ylijohtaja Riitta Kaivosoja 
    opetus- ja kulttuuriministeriö
  • lainsäädäntöneuvos Katri Valjakka 
    maa- ja metsätalousministeriö

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • sosiaali- ja terveysministeriö
  • Ahvenanmaan maakunnan hallitus
  • Suomen Akatemia
  • Valtion liikuntaneuvosto
  • Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry
  • SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry
  • Suomen nuorisoalan kattojärjestö Allianssi ry
  • Veikkaus Oy

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arpajaisverolakia väliaikaisesti siten, että yksinoikeudella toimeenpantaviin arpajaisiin sovellettava verokanta alennettaisiin 12 prosenttista 5,5 prosenttiin. 

Esitys liittyy valtion vuoden 2021 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2021 ja olevan voimassa vuoden 2021 loppuun. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa esitystä on pidetty tarpeellisena ja sitä on kannatettu laajasti. Esitys turvaa Veikkaus Oy:n tuotoista avustuksia saavien tahojen taloudellisia toimintaedellytyksiä vuodelle 2021 valiokunnan mielestä oikealla tavalla.  

Arpajaisverolain verokannan väliaikainen alentaminen on mitoitettu siten, että Veikkaus Oy:n vuodelta 2021 maksettavaksi tulevan arpajaisveron määrä alentuu noin 80 miljoonalla eurolla, mikä kasvattaa vastaavasti yhtiön tuottoa. Täten tuotoista jää jaettavaksi 80 miljoonaa euroa enemmän avustuksia kuin ilman verokannan alentamista. Tämä lieventää tuoton alenemisesta järjestöille ja muille avustuksia saaville tahoille tästä aiheutuvia taloudellisia vaikeuksia. Valiokunta pitää esityksen taloudellisia vaikutuksia oikein mitoitettuina ja muistuttaa, että loppuosa 347 miljoonan euron kompensaatiosta rahoitetaan kehysvaikutteisin budjettivaroin ja hyödyntämällä yhtiön jakamattomien voittojen kokonaisuutta.  

Valiokunta pitää tärkeänä, että yhteiskunnallisesti merkittävä ja arvokas yleishyödyllinen toiminta turvataan Veikkaus Oy:n alenevasta tuloskehityksestä riippumatta. Aleneva tuloskehitys heijastuu suoraan tuotoista riippuvien edunsaajatahojen toimintaedellytyksiin, jotka ovat monilla aloilla muutoinkin heikentyneet koronaepidemian vuoksi. Valiokunta muistuttaa, että yhtiön tuotosta käytetään 53 prosenttia urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen sekä nuorisotyön edistämiseen, 43 prosenttia terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen ja 4 prosenttia hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen. 

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on korostettu edunsaajien vakaan rahoituksen merkitystä. Koska esityksellä alennetaan arpajaisiin sovellettava verokanta väliaikaisesti vuodelle 2021, valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus kiirehtii järjestöille jaettavien avustusten sekä valtionapujen käytäntöjen selvittämistä hallitusohjelman mukaisesti.  

Valiokunta yhtyy lopuksi hallituksen esityksen näkemykseen, että arpajaisverotus kuuluu valtakunnan lainsäädäntövaltaan, eikä Manner-Suomessa ja Ahvenanmaalla rahapelitoimintaa harjoittavia ole perusteltua asettaa keskenään eri asemaan. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 170/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 13.11.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Johannes Koskinen sd 
 
varapuheenjohtaja 
Arto Pirttilahti kesk 
 
jäsen 
Anders Adlercreutz 
 
jäsen 
Tarja Filatov sd 
 
jäsen 
Timo Heinonen kok 
 
jäsen 
Heli Järvinen vihr 
 
jäsen 
Anneli Kiljunen sd 
 
jäsen 
Esko Kiviranta kesk 
 
jäsen 
Jari Koskela ps 
 
jäsen 
Katri Kulmuni kesk 
 
jäsen 
Merja Kyllönen vas 
 
jäsen 
Pia Lohikoski vas 
 
jäsen 
Matias Marttinen kok 
 
jäsen 
Sari Sarkomaa kok 
 
jäsen 
Sami Savio ps 
 
jäsen 
Pia Viitanen sd 
 
jäsen 
Ville Vähämäki ps 
 
varajäsen 
Sari Essayah kd 
 
varajäsen 
Saara Hyrkkö vihr 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Ilkka Lahti