YMPÄRISTÖVALIOKUNNAN LAUSUNTO 31/2003 vp

YmVL 31/2003 vp - E 88/2003 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston selvitys komission lainsäädäntö- ja työohjelmasta vuodeksi 2004

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 3 päivänä joulukuuta 2003 lähettänyt valtioneuvoston selvityksen komission lainsäädäntö- ja työohjelmasta vuodeksi 2004 (E 88/2003 vp) ympäristövaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten.

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Lainsäädäntö- ja työohjelma

Komission lainsäädäntö- ja työohjelma perustuu komission maaliskuussa 2003 hyväksymään toimintastrategiaan, jossa keskeisiksi painopisteiksi asetettiin uusien jäsenvaltioiden liittyminen, vakaus ja kestävä kasvu.

Kestävän kasvun osalta tavoitteena on toteuttaa Johannesburgin kestävän kehityksen huippukokoukseen liittyviä toimia ja toimeenpanna tuolloin sovitut EU:n vesi- ja energiapolitiikkaa koskevat aloitteet. Tavoitteena on myös investoida verkkoihin ja osaamiseen sekä kehittää Euroopan liikenne-, energia- ja muita infrastruktuuriverkkoja. Lisäksi tuetaan innovatiivista, ympäristöä ja energiaa säästävää teknologiaa ja pyrkimyksiä turvata tarkoituksenmukaisempien energialähteiden saatavuus.

Komission tarkoituksena on esittää tiedonanto taloudellisten ohjauskeinojen käytöstä ympäristönsuojelussa, esittää aihekohtaisia strategioita (maaperä, torjunta-aineet, jätteiden syntymisen ehkäiseminen ja kierrätys), jatkaa ilmastomuutosta koskevaa yhteisön strategiaa ja esittää ympäristöä ja terveyttä koskeva toimintasuunnitelma.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto kannattaa komission tavoitetta mukauttaa ja seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista uusissa jäsenvaltioissa muun ohella meriturvallisuuden alalla. Valtioneuvosto tukee komission aikomusta arvioida EU:n kestävän kehityksen strategian toimeenpanoa ja painottaa erityisesti toimia, joilla talouskasvu ja ympäristöhaitat voidaan kytkeä irti toisistaan. Kestävän kehityksen huippukokouksen sitoumusten toimeenpanossa valtioneuvosto korostaa erityisesti kestävän tuotannon ja kulutuksen edistämistä.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Ympäristövaliokunta toteaa, että komission lainsäädäntö- ja työohjelman kestävää kasvua koskevat tavoitteet ovat erittäin tärkeitä ja kannatettavia. Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kirjelmässä esitettyihin painotuksiin korostaen seuraavia asiakokonaisuuksia.

Valiokunta katsoo valtioneuvoston tavoin, että kestävän tuotannon ja kulutuksen edistäminen on ohjelman keskeisimpiä tavoitteita. Talouskasvun ja ympäristöhaittojen irtikytkeminen edellyttää ekotehokkuuden parantamista. Tätä tavoitetta tukevat erityisesti innovatiivisen ympäristöteknologian ja sosiaalisten innovaatioiden edistäminen sekä kulutuksen suuntaaminen tavaroista palveluihin.

Ympäristövaliokunta toteaa, että erityisesti liikenne- ja muiden infrastruktuuriverkostojen kehittäminen merkitsee paitsi sisämarkkinoiden talouden toimintojen tehostamista myös sekä liikenteestä aiheutuvien päästöjen että ympäristöonnettomuusriskien kasvamista. Tehokkaammat verkostot lisäävät niiden käyttöä ja siten lähtökohtaisesti myös päästöjen kasvamista. Ympäristöonnettomuusriskien kasvu erityisesti Itämerellä tulee ottaa huomioon panostamalla lainsäädännön noudattamisen valvonnan tehokkuuteen.

Yhteisön jätepolitiikassa tulee jätteiden syntymisen vähentämisen ja kierrätyksen edistämisen lisäksi varmistaa se, että yhteisön jätelainsäädäntöä käytännössä toteutetaan tehokkaasti myös uusissa jäsenmaissa. Uusien jäsenmaiden alueilla on lisäksi runsaasti olemassa olevia pilaantuneita maa-alueita, joihin ei välttämättä edes sovelleta yhteisön jätelainsäädäntöä. Näiden, Suomenkin lähialueilla sijaitsevien alueiden kunnostamiseen tulisi panostaa yhteisötason keinoin.

Ympäristövaliokunta painottaa lisäksi Milanon ilmastopuitesopimuksen 9. seurantakokouksen (COP9) jälkeen Euroopan unionin toimien tärkeyttä Kioton ilmastosopimuksen toimeenpanossa ja unionin aktiivisen roolin jatkumista.

Lausunto

Edellä olevan perusteella ympäristövaliokunta esittää lausuntonaan,

että valtioneuvosto ottaa huomioon, mitä tässä lausunnossa on esitetty.

Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Pentti Tiusanen /vas
  • jäs. Susanna Haapoja /kesk
  • Hanna-Leena Hemming /kok
  • Tuomo Hänninen /kesk
  • Antti Kaikkonen /kesk
  • Inkeri Kerola /kesk
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Mikaela Nylander /r
  • Heikki A. Ollila /kok
  • Eero Reijonen /kesk
  • Jukka Roos /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Ahti Vielma /kok
  • vjäs. Esa Lahtela /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Marja  Ekroos