Perustelut
Yleistä
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana.
Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus
Saadun selvityksen mukaan COALWNW-ohjelmaa koskeva pöytäkirja
edellyttää eduskunnan hyväksymistä,
koska siihen arvioidaan kuuluvan eduskunnan suostumusta edellyttäviä lainsäädännön
alaan kuuluvia määräyksiä. Ulkoasiainministeriö on
lausunnossaan yhtynyt puolustusministeriön näkemykseen
siitä, mitkä sopimusmääräykset
on katsottava lainsäädännön alaan
kuuluviksi ja siten edellyttävän eduskunnan suostumusta
tullakseen voimaan.
Valiokunta pitää tärkeänä eduskunnan
oikea-aikaista ja etupainotteista informointia kansainvälisistä puolustusmateriaalialan
yhteishankkeista. Valiokunta korostaa, että eduskunnan
pitää pystyä ottamaan kantaa tehtävän
materiaaliyhteistyön syvyyteen ja laajuuteen. Oleellista
on pystyä tunnistamaan jo hyvissä ajoin yksittäisten
hankkeiden osalta, vaativatko ne eduskunnan hyväksyntää.
Valiokunta huomauttaa, että se on käsitellyt puolustusvaliokunnan
toimialaan kuuluvien yhteisymmärryspöytäkirjojen eduskuntakäsittelyyn
liittyviä yleisiä näkökohtia
lausunnossaan PuVL 6/2009 vp.
Ohjelmistoradiohankkeen tavoitteet
Saadun selvityksen mukaan ohjelmistoradiota pidetään
uudentyyppisenä tulevaisuuden viestintäteknologisena
välineenä. Ohjelmistoradioteknologiaa koskevassa
ohjelmassa on päämääränä helppokäyttöisten,
turvallisten ja ajoneuvoon asennettavien liikkuvien sotilasviestintäyhteyksien
luominen. Ohjelmistoradiolla voidaan yhdistää aiempia
lukuisia eri radioita yhdeksi, ohjelmistoilla muokattavaksi ja määriteltäväksi
viestivälineeksi. Ohjelmistoradion käytettävyysalue
ulottuu maanpuolustuksen ja sotilaallisen kriisinhallinnan tarpeiden
lisäksi myös siviiliviranomaisyhteistyöhön
ja siviilikriisinhallintaan.
Hankkeessa mukana olevat maat ovat Suomen lisäksi Ruotsi,
Espanja, Iso-Britannia, Italia, Ranska, Saksa, Yhdysvallat ja Australia.
Valiokunta huomauttaa, että Suomen yhteistyökumppanit
ovat kaikki keskeisiä puolustusmateriaalituottajia. Se
seikka, että Suomi on mukana tässä hankkeessa,
osoittaa valiokunnan mielestä Suomella olevan korkealaatuista
osaamista ohjelmistoradioalalla. Tämän osaamisen
säilyttäminen ja edelleen kehittäminen
hakemalla yhteistyökumppaneita sekä unionialueelta
että tarvittaessa myös EU:n ulkopuolelta on valiokunnan mielestä Suomen
etujen mukaista.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tehtävä ohjelmistoradioyhteistyö hyödyttää puolustusvoimien
kansainvälisen yhteistoimintakyvyn kehittämistä.
Yhteistyöllä on positiivinen vaikutus myös
huoltovarmuuteen. Valiokunta pitää hankkeeseen
osallistumisessa tärkeänä myös
sitä näkökulmaa, että tehtävä yhteistyö voi
avata suomalaiselle puolustusteollisuudelle uusia markkinoita myöhemmässä vaiheessa.
Ohjelman alkuvaiheessa pääpaino on viranomaisten välisessä yhteistyössä.
Hankkeeseen osallistumista vahvasti puoltava tekijä on
myös ohjelmistoradioteknologian sovellettavuus siviiliviranomaisten
kesken ja mahdollisuus käyttää tätä teknologiaa
siviilikriisinhallinnassa.