Ehdotus

Puolustusvirasto on valmistellut periaatteita hallitustenvälisiksi vapaaehtoisiksi, juridisesti ei-sitoviksi käytännesäännöiksi kilpailun lisäämiseksi puolustustarvikehankinnoissa. Virasto on 6.10.2005 julkaissut uusimman version ehdotuksistaan käytännesääntöjen mahdollisista osa-alueista jäsenmaiden käsiteltäväksi.

Tavoitteena olisi antaa osallistujamaiden yrityksille tasa-arvoinen ja syrjimätön mahdollisuus kilpailla osallistujamaiden (lähinnä ns. hyllytavaratyyppisistä) puolustusvälinehankinnoista. Jäsenmaat sitoutuisivat tietyin rajoituksin avaamaan ennalta puolustustarvikehankintojensa tarpeet ja tarjouspyynnöt todelliselle eurooppalaiselle kilpailulle, noudattamaan toimissaan läpinäkyvyyttä, raportoimaan hankinnoissa tehdyistä ratkaisuista ja antamaan tarvittaessa selvityksiä mahdollisista poikkeamisista käytännesääntöjen periaatteista. Käytännesääntöjen ehdotetaan tulevan voimaan 1.7.2006 alkaen, ja jäsenmaita kehotettaisiin myös selvittämään kansallisia toimiaan tähän liittyen.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto on pitänyt asteittaisia toimenpiteitä puolustustarvikehankintojen vastavuoroiseksi avaamiseksi ja alan markkinoiden tehostamiseksi Euroopassa kannatettavina. Valtioneuvosto puoltaa pidemmällä aikavälillä eurooppalaisten puolustusmateriaalimarkkinoiden luomista, ja puolustustarvikehankintojen käytännesäännöt sisältävät tärkeän askeleen tähän suuntaan. Suomi haluaa olla mukana tässä työssä. Euroopan puolustusvirasto on sopiva toimija yhteisten käytäntöjen rakentamisessa, ja aloite tukee merkittävällä tavalla puolustusviraston muita tavoitteita ja Euroopan ulko- ja turvalli-suuspolitiikan kehittämistä yleensä sekä Suomen puolustusta.

Käytännesäännöt avaisivat myös Suomen teollisuudelle pääsyä kilpailuolosuhteisiin Euroopassa ja antaisivat mahdollisuuksia parantaa puolustarvikkeisiin liittyvää huoltovarmuutta eurooppalaisella tasolla.

Suomen on kuitenkin myös otettava huomioon kansallisen puolustuksen näkökohtia, jotka voivat vaikuttaa käytännesääntöjen soveltamiseen. Tarvittaessa on käytettävissä mahdollisuus poiketa menettelystä kansallisessa intressissä (vrt. art 296).

Suomen on tarpeen jatkossakin myös voida edellyttää ulkomaisissa puolustushankinnoissaan teollisen yhteistyön ehtoa. Valtioneuvosto suhtautuu myönteisesti ehtojen läpinäkyvyyden parantamiseen kaupankäynnin osana, ja niiden harmonisoinnin tutkimiseen eurooppalaisella tasolla.

Käytännesäännöstöön liitännäisten osa-alueiden, kuten yhteisön sisäisten asevientisiirtojen, järjestelyjä olisi kehitettävä samanaikaisesti. Valtioneuvosto pitää tärkeänä edistää näitä alueita komission, jäsenmaiden ja muiden toimijoiden kanssa.