VALTIOVARAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO 38/2006 vp

VaVL 38/2006 vp - U 49/2005 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksiksi (Oikeus- ja sisäasioiden rahoitusohjelmat 2007—2013)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 20 päivänä lokakuuta 2006 lähettänyt jatkokirjelmän 1. STM 09.10.2006 asiassa U 49/2005 vp valtiovarainvaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten.

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa.

Asiantuntijat

Hallinto- ja tarkastusjaostossa on ollut kuultavana

hallitussihteeri Heidi Manns-Haatanen, sosiaali- ja terveysministeriö

Viitetiedot

Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta lausunnon VaVL 2/2006 vp.

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Komission ehdotus

Komissio ehdottaa perustettavaksi erityisohjelman "väkivallan torjunta (Daphne III)" vuosille 2007—2013. Se on osa perusoikeuksien ja oikeusasioiden yleisohjelmaa. Ohjelmakauden talousarvio on 116,85 miljoonaa euroa. Daphne-ohjelmalla on vuodesta 1997 alkaen tuettu lasten, nuorten ja naisten suojeluun liittyviä toimenpiteitä. Toteutuksesta saatujen positiivisten kokemuksien perusteella komissio ehdottaa ohjelman jatkamista.

Ehdotus sisältää mm. ohjelman tavoitteet, tavoitteiden saavuttamiseksi tuettavat toimenpiteet, kohderyhmän määrittelyn, tukimuodot sekä myönnettävän tuen arviointi- ja myöntämismenettelykriteerit. Komissio esittää myös, miten ohjelman seuranta toteutetaan ja toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rahoitettavat toimet suoritetaan asianmukaisesti.

Muutos komission edelliseen ehdotukseen on se, että käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa on erotettu väkivallan torjunta- ja huumeohjelma toisistaan.

Valtioneuvoston kanta

Suomi pitää tärkeänä ohjelmien erottamista ja erityisesti väkivallan torjuntaohjelman perustamista tarpeellisena jatkona jo meneillään olevalle Daphne II -ohjelmalle. Suomi pitää käynnissä olevan ohjelman toimintatapojen arviointia ja olemassa olevien hyvien käytäntöjen syventämistä tarkoituksenmukaisena. Ehdotukset monialaisten verkostojen perustamisesta, koulutuksesta ja opintokäynneistä sekä henkilöstövaihdosta edistävät saavutettujen tulosten levittämistä ja kansainvälistä toimintaa.

Suomi pitää hyvänä, että Daphne III -ohjelmassa väkivaltaa käsitellään myös kansanterveysongelmana. Suomi tukee kaikkia niitä tavoitteita ja esitettyjä päätöksiä, joita ohjelmalle on asetettu.

Neuvotteluissa on vielä avoinna kolme Euroopan parlamentin ehdotusta. Parlamentti ehdottaa muun muassa lausumaa naisiin kohdistuvaa väkivaltaa vastaan ja vastustaa kahden organisaation vuosittaisen toiminta-avustuksen myöntämistä asetustekstin perusteella ilman erillishakua. Lisäksi parlamentti ehdottaa 8,3 miljoonan euron lisäystä ohjelman budjettiin.

Suomi kannattaa nopeaa päätöksentekoa ohjelman vahvistamiseksi ja suhtautuu myönteisesti myös yhteisiin ratkaisuihin Euroopan parlamentin muutosehdotusten osalta.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valtioneuvoston kirjelmässä esitetyistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää Daphne III -ohjelman käynnistämistä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Ohjelman toteutuksesta on saatu positiivisia kokemuksia lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan torjumisesta jo vuodesta 1997 alkaen. Valiokunta tukee Suomen pyrkimyksiä saavuttaa ratkaisu myös avoinna oleviin kysymyksiin Suomen puheenjohtajuuskaudella, jotta ohjelma voitaisiin käynnistää 1.1.2007 alkaen.

Saadun selvityksen mukaan Suomi on varannut Daphne II -ohjelman kansallisten hankkeiden omarahoitusosuuden tukemiseen 40 000 euroa vuositasolla. Valiokunta pitää tärkeänä, että varmistetaan kansallisten hankkeiden olevan linjassa myös uuden Daphne III -ohjelman kanssa.

Lausunto

Lausuntonaan valtiovarainvaliokunta ilmoittaa,

että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan edellä todetuin huomautuksin.

Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 2006

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Markku Koski /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Christina Gestrin /r
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Maija-Liisa Lindqvist /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Tuija Nurmi /kok
  • Iivo Polvi /vas
  • Markku Rossi /kesk
  • Matti Saarinen /sd
  • Irja Tulonen /kok
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • vjäs. Klaus Hellberg /sd
  • Jyri Häkämies /kok
  • Mikko Kuoppa /vas
  • Johanna Sumuvuori /vihr

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Mari Nuutila