Av propositionen framgår det att den bilaterala överenskommelse om tullsamarbete mellan Finland och Islamiska republiken Iran som undertecknades i Helsingfors den 18 april 2017 tydligt fokuserar på samarbete och informationsutbyte mellan avtalsparterna i anslutning till bekämpningen av tullbrott, vilket hör till området för frihet, säkerhet och rättvisa enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det är inom ramen för fördraget om Europeiska unionens funktionssätt fråga om ett huvudområde där delad befogenhet tillämpas mellan unionen och medlemsstaterna. Enligt utredning kan en medlemsstat i Europeiska unionen i det aktuella avtalsärendet utöva sin egen befogenhet till den del unionen inte utövar sin egen befogenhet eller har beslutat att inte utöva den (se även artikel 3.1 FEUF). Europeiska unionen har inte ingått någon överenskommelse om tullsamarbete med Iran. 

I den aktuella överenskommelsen förbinder sig Finland och Iran att genom tullmyndigheterna ge varandra bistånd i enlighet med bestämmelserna i överenskommelsen för att säkerställa att tullagstiftningen iakttas på behörigt sätt samt för att förhindra, undersöka och åtala överträdelser av tullagstiftningen. Överenskommelsen ingriper inte i de nationella myndigheternas befogenheter. Parterna bistår varandra också i fall som gäller delgivning av handlingar i samband med tillämpning av tullagstiftningen. Överenskommelsen gäller inte indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter. Bistånd ska enligt överenskommelsen lämnas i enlighet med gällande lagstiftning på den partens territorium till vilken den anmodade tullmyndigheten hör och inom ramen för den anmodade tullmyndighetens befogenheter och tillgängliga resurser. 

Avsikten är att inom ramen för det tullsamarbete som avses i överenskommelsen också behandla personuppgifter. Tillämpningen av EU:s nya dataskyddslagstiftning, dvs. EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddsdirektivet för brottsbekämpande myndigheter (EU) 2016/680, har inletts efter undertecknandet av avtalet om tullsamarbete mellan Finland och Iran i maj 2018. I propositionen redogörs förutom för de bestämmelser på unionsnivå som påverkar tillämpningen av överensstämmelsen även för den nationella lagstiftning i Finland som hänför sig till genomförandet av direktivet (dataskyddslagen avseende brottmål 1054/2018, FvUB 14/2018 rd och Tullens personuppgiftslag 650/2019, FvUB 41/2018 rd). Eftersom Iran inte är part i Europarådets dataskyddskonvention (FördrS 36/1992) har det i överenskommelsen om tullsamarbete tagits in en separat bilaga som baserar sig på bestämmelserna i artiklarna 5—11 i dataskyddskonventionen och som utgör en integrerad del av överenskommelsen om tullsamarbete. När personuppgifter utbyts med stöd av överenskommelsen ska parterna säkerställa att nivån för dataskyddet motsvarar minst den nivå som följer av principerna i bilagan. Förvaltningsutskottet betonar att man vid tillämpningen av överenskommelsen om tullsamarbete från fall till fall måste bedöma om det finns förutsättningar för överföring av personuppgifter. Av artikel 15.1 a i överenskommelsen framgår det att personuppgifter inte får tillhandahållas om det finns en grundad anledning att anta att upplysningarna förmedlas eller används i strid med endera partens lagstiftning, särskilt dataskyddslagstiftning. Vidare framhåller utskottet att det – vilket också sägs i propositionen – i motiveringen till 42 § i dataskyddslagen avseende brottmål konstateras att den personuppgiftsansvarige när den överför personuppgifter till ett tredjeland ska ta hänsyn till för vilket syfte personuppgifterna kommer att användas och i synnerhet att uppgifterna inte får användas till exempel för att meddela dödsstraff eller för någon form av omänsklig behandling. 

Överenskommelsen om tullsamarbete mellan Finland och Iran innehåller bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. Förvaltningsutskottet tillstyrker med hänvisning till 94 § 1 mom. i grundlagen godkännande av den överenskommelse mellan Republiken Finland och Islamiska republiken Iran om ömsesidigt bistånd och tullsamarbete som undertecknades i Helsingfors den 18 april 2017. Utskottet tillstyrker också att propositionens förslag till lag om sättande i kraft av överenskommelsen om tullsamarbete godkänns utan ändringar.