Motivering

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen nödvändig och angelägen. Utskottet tillstyrker propositionen, men med följande anmärkningar.

Konventionen om identitetshandlingar för sjöpersonal avser att förbättra säkerheten till sjöss och tillgodose sjöpersonalens rätt till ledighet i land och transit. Utskottet omfattar förvaltningsutskottets syn att målen med konventionen är mycket viktiga och bör understödas.

Globaliseringen har ytterligare lyft fram betydelsen av globalt samarbete och globala överenskommelser. Utskottet understryker särskilt den roll som Internationella arbetsorganisationen ILO:s överenskommelse spelar för framväxten av globala minimiregler som ska följas i arbetslivet överallt i världen.

Med tanke på ILO-överenskommelsernas omfattning och trovärdighet är det enligt utskottets mening viktigt att Finland och de övriga medlemsstaterna i Europeiska unionen ratificerar alla ILO-överenskommelser. Konventionen om identitetshandlingar för sjöpersonal har kommit till i avsikt att lösa de problem för friheten och säkerheten till sjöss som orsakats av händelserna den 11 september och kampen mot terrorism. Man har försökt väga in både behovet av ökad säkerhet och staters begränsade resurser i konventionen och formulera kraven så att de kan uppfyllas till så skäliga kostnader som möjligt.

Konventionen ingår delvis i Europeiska gemenskapernas exklusiva kompetens och därför kräver en ratificering ett bemyndigande från gemenskapen. Kommissionen har lagt ett förslag till rådets beslut som bemyndigar medlemsstaterna att ratificera konventionen. Till denna del hänvisar utskottet till sitt utlåtande till stora utskottet (AjUU 24/2004 rd).

Sjöfartsbranschens globala natur gör att sjöpersonalen behöver särskilt skydd. Under de senaste åren har det varit svårt för sjöpersonalen att komma i land utan visum t.ex. i Förenta staterna och Holland. Det är nödvändigt att tillgodose sjöpersonalens rätt till ledighet i land och transit av såväl humana som arbetarskyddsliga skäl. För att deras rätt till ledighet i land och transit ska kunna tillgodoses är det viktigt att konventionen ratificeras, anser utskottet.

Regeringen och förvaltningsutskottet kommer i sin proposition respektive sitt utlåtande med en ingående förklaring av de legislativa och praktiska skäl som gör att konventionen inte bör ratificeras på detta stadium. Det är viktigt att vi så fort som möjligt löser problemen, menar utskottet, för att Finland skyndsamt ska kunna ratificera denna konvention som avser att garantera sjöpersonalen humana levnads- och arbetsförhållanden och främja friheten och säkerheten till sjöss.