Detaljmotivering

1. Lag om ersättning av statsmedel för sjömäns resekostnader

3 §. Ersättningen.

Den ersättning som betalas av statsmedel ska enligt det föreslagna 1 mom. utgöra hälften av de godtagbara resekostnaderna. Närmare bestämmelser om vilka kostnader som är ersättningsgilla får utfärdas genom förordning av statsrådet. Av den föreslagna bestämmelsen eller av motiveringen i propositionen framgår inte vad som avses med resekostnader.

Enligt vad utskottet erfar är syftet inte att ändra på vilka av de anställdas resekostnader som ingår i arbetsgivarens rätt att få ersättning.

Enligt beskrivningen av nuläget (s. 5) har arbetsgivaren rätt att få ersättning för egentliga resekostnader och kostnader för uppehälle under resan. Till resekostnaderna hör bl.a. resebiljetter, kostnader för användning av taxi eller hyrbil, ersättning för användning av egen bil samt kostnader för de praktiska researrangemangen. Ersättning för användning av egen bil, taxi eller hyrbil är en godtagbar kostnad, om arbetsgivaren har godkänt användningen av dem. Underhållskostnader under restiden är kostnader för övernattning och måltider.

Utskottet anser att 1 mom. behöver kompletteras med en bestämmelse som klargör vad som avses med resekostnader.

6 §. Granskningsrätt.

Enligt förslaget kan närings-, trafik- och miljöcentralen i sydöstra Finland bemyndiga en av Centralhandelskammaren eller en handelskammare godkänd revisor att utföra granskningen. I grundlagsutskottets utlåtande (s. 2) konstateras att bestämmelsen är betydelsefull med avseende på 124 § i grundlagen, eftersom det är fråga om offentliga förvaltningsuppgifter som anförtros andra än myndigheter.

Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande föreslår utskottet att 1 mom. ska preciseras så att närings-, trafik- och miljöcentralen kan bemyndiga den i paragrafen nämnda revisorn att utföra granskningen av något särskilt skäl. Enligt utredning är det nödvändigt att granskningen kan anförtros en inspektör utanför myndighetsmaskineriet i fall där granskningen förutsätter kompetens eller resurser som saknas hos myndigheterna. Ett annat syfte med propositionen är att centralisera verkställigheten av lagen till en enda närings-, trafik- och miljöcentral, medan föremålen för granskningarna finns på olika håll i landet.

Enligt grundlagsutskottets utlåtande måste lagförslagets 6 § ändras så att samma bestämmelser tillämpas på inspektörer med tjänsteansvar och utomstående inspektörer när de utför sitt uppdrag. Detta är nödvändigt för att förslaget ska kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Därför föreslår utskottet att 1 mom. kompletteras med en bestämmelse om att tillämpa tjänsteansvar på den revisor som utför granskningen.

Utskottet föreslår med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande att paragrafens 2 mom. kompletteras så att den tjänsteman och revisor som utför granskningen har rätt att i den omfattning som granskningen förutsätter få tillträde till lokaler som arbetsgivaren förvaltar eller använder. Men granskningar får inte utföras i hemfridsskyddade lokaler.

Grundlagsutskottet påpekar enligt sin nuvarande praxis att det är skäl att i lagstiftning om granskningar och inspektioner med karaktären av tillsyn hänvisa till den bestämmelse i förvaltningslagen, dvs. 39 §, som reglerar procedurerna för inspektioner i samband med behandlingen av förvaltningsärenden. Därför föreslår utskottet för tydlighetens skull att 3 mom. kompletteras med en hänvisning till 39 § i förvaltningslagen. Eftersom granskningsförfarandet då följer bestämmelserna i förvaltningslagen är bemyndigandet att utfärda förordning onödigt och bestämmelsen om det bör strykas.

9 §. Ändringssökande.

Med anledning av grundlagsutskottets utlåtande föreslår utskottet att paragrafens 1 mom. ska ändras så att rätten att överklaga formuleras allmänt.