Motivering

Propositionen hänger samman med programmet för statsminister Vanhanens regering, där ett av målen är att uppmuntra till företagande och att förbättra det sporrande inslaget i den sociala tryggheten. Därmed ska osäkerheterna i samband med etablering av företagsverksamhet minska.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

De föreslagna ändringarna ger en del förbättringar i de problem som brukar uppstå när en löntagare blir företagare eller en företagare blir löntagare. Enligt propositionen kommer ändringarna att påverka cirka 50 fall om året.

De stora omställningarna i arbetslivet har gjort att gränsen mellan lönearbete och företagande har suddats ut. När funktioner har lagts ut och sysselsättningsfrämjande verksamhet understötts har det kommit till en mängd nya företag där folk sysselsätter sig själva. Allt fler arbetar i ett gränsland mellan lönearbete och företagande och sysselsätter sig själva som yrkesutövare eller med eget arbete för en eller flera uppdragsgivare.

Arbetslivet har omstrukturerats mycket snabbt och förändringarna i sättet att utföra arbete har inte fullt ut beaktats i lagstiftningen. Det krävs en utredning av vilka ändringar som är nödvändiga i arbetsrätten och i lagstiftningen om social trygghet när de nya formerna för arbete blir allt vanligare, påpekar utskottet. Dessutom är det viktigt att inga grupper faller utanför lagstiftningen.

Utkomstskyddet för arbetslösa måste ses över för att det ska vara lättare att byta karriär från löntagare till företagare och vice versa från företagare till löntagare, påpekar utskottet. Då är det extra viktigt att utkomstskyddet för arbetslösa och företagarpensionen samordnas bättre och att problemen med utkomstskydd för arbetslösa familjemedlemmar till företagare undanröjs. Det kan inte vara önskvärt att lagstiftningen driver företagare att lägga ner sin verksamhet i ett läge då arbetet har minskat så mycket att företaget inte kan sysselsätta båda makarna, men verksamheten kunde fortsätta som ett enmansföretag.

Det är angeläget att allt fler vågar satsa på företagande och att företagande framstår som ett attraktivt alternativ, påpekar utskottet. Därför måste bristerna och problemen i pensionerna, den sociala tryggheten och företagshälsovården för företagare utredas och konkreta åtgärder vidtas för att förbättra villkoren för småföretagare.