Motivering

Allmänt

Regeringen föreslår en ny lag om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar. Upplägget av lagstiftningen om olycksfallsförsäkring och yrkessjukdomar revideras i grunden.

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet anser reformen vara både välkommen och nödvändig. Lagstiftningen blir tydligare när bestämmelserna om olycksfall i arbetet, yrkessjukdomar och rehabilitering ingår i en och samma lag. Det underlättar tillämpningen och ger en mer överskådlig bild av de försäkrades skyldigheter och rättigheter.

Utskottet har behandlat propositionen i fråga om sitt ansvarsområde och anser att den är angelägen och behövlig. Följaktligen tillstyrker utskottet lagförslagen, men med följande kommentarer.

Sjukdomsfall på grund av fuktskador på arbetsplatsen

Ohälsa på grund av mikrobiell exponering vid fuktskador förekommer allmänt i Finland både på arbetsplatser och i hemmen. På arbetsplatser kan besvär och sjukdomar hos de som exponeras för mikroberna i värsta fall betyda att de inte kan arbeta kvar. Nedsättning eller förlust av arbetsförmåga är då inte relaterad till själva arbetet utan har exempelvis samband med byggnaden där arbetet finns.

Det ingår i arbetsgivarens arbetarskyddsförpliktelser att värna om hälsa i arbetet. Vid yrkessjukdom har en arbetstagare rätt att få ersättning. Ersättningen är tänkt att ge arbetstagaren och de anhöriga tryggad inkomst vid arbetsoförmåga och dödsfall. Kriterierna för att få ersättning vid yrkessjukdom ingår i dag i yrkessjukdomslagen.

Sjukdomar till följd av mikrobiell exponering vid fuktskador diagnostiseras som yrkessjukdomar enligt samma regler som andra sjukdomar. Det är dock att svårt att diagnostisera sjukdomarna och att påvisa det orsakssamband som krävs för att få ersättning eftersom de medicinska kunskaperna på området och metoderna för att utreda de exakta sjukdomsalstrarna fortfarande är bristfälliga. En arbetstagare får inte ersättning bara med hänvisning till besvär på grund av exponering för mikrober vid fuktskada eftersom det inte är en sjukdom som nämns i yrkessjukdomslagen.

Dessutom förekommer det problem med att få ersättning vid sjukdomar på grund av mikrober vid fuktskada. Till exempel den som har besvär på arbetsplatsen, men inte utanför arbetsplatsen, anses vara arbetsför med avseende på ersättningar vid arbetsoförmåga både från olycksfallsförsäkringen och från sjukförsäkringen eftersom personen är oförmögen att utföra sina tidigare arbetsuppgifter bara i arbetslokaler där han eller hon utsatts för mikrobiell exponering vid fuktskada. Det betyder att man kan gå helt och hållet miste om ersättning för inkomstbortfall efter det akuta sjukdomsstadiet.

Enligt uppgifter till utskottet var det aktuellt med en lag om stöd till byte av jobb vid fuktskador på arbetsplatsen när förslaget till lag om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar utarbetades. Lagen skulle gälla när besvär till följd av mikrober vid fuktskador på arbetsplatsen förhindrar arbetet, men en yrkessjukdom inte kan påvisas medicinskt. Tanken var att införa en temporär lag på tre år för att ta reda på kostnadseffekterna och möjligheterna att omplacera drabbade arbetstagare i arbetslivet. Men man kunde inte enas om förslaget.

Utskottet framhåller att problemen med mikrobexponering vid fuktskador i och för sig är obestridliga och att de har stor inverkan på arbetstagarnas hälsa och återstående arbetsliv, trots att det inte går att utreda orsaken till besvären vattentätt. Det är angeläget att vi får större kompetens i att utreda och förebygga fukt- och mögelproblem, understryker utskottet. Det är en svår situation för personer som har besvär eller insjuknat på grund av fuktskador, eftersom de inte kan utföra sitt arbete i det hus där de exponeras och inte kan fortsätta arbeta på grund av arbetslokalerna. De lider inte direkt av en arbetsrelaterad sjukdom och har därför inte rätt att få ersättning.

Utskottet menar att läget är ohållbart sett ur ett arbetstagarperspektiv och ber social- och hälsovårdsutskottet ta ställning till om det kunde införas någon form av "omställningsskydd" för de som inte kan arbeta på grund av mikrobexponering vid fuktskador. Skyddet kunde innefatta inkomstmöjligheter och hjälp med att hitta ett nytt jobb eller omskola sig.