Motivering

Utskottet omfattar regeringens syn att de arbetskraftspolitiska besluten om migrerande arbetskraft från tredjeländer bör fattas nationellt, vad gäller både omfattning och struktur. Det understryker principen i planen att EU-medborgarnas gemenskapsföreträde till tillgängliga arbetsplatser bör respekteras i migrationspolitiken. Arbetstagare från tredjeländer bör komplettera arbetskraften på den europeiska arbetsmarknaden, inte ersätta den. Det bör vara ledstjärnan i migrationspolitiken för att medborgarna ska kunna godkänna den i ett läge där det fortfarande finns omkring 20 miljoner arbetslösa i EU.

Utskottet ser det som motiverat i sig att EU försöker utforma en gemensam syn på imigrationen. Men den bör ses som en helhet som också omfattar åtgärder mot olaglig migration och olaglig anställning av tredjelandsmedborgare samt kortvarig gränsöverskridande migration typ tillhandahållande av hyrd arbetskraft och tjänster. Utskottet vill särskilt lyfta fram åtgärder för att garantera en rättvis behandling av invandrare och att arbetsvillkoren är förenliga med lagar och överenskommelser i anställningslandet.

I planen föreslås ett ramdirektiv och fyra särskilda direktiv om villkor för inresa och vistelse för högutbildade arbetstagare, företagsinternt utstationerad personal, säsongarbetare och avlönade praktikanter. Direktivens närmare innehåll framgår inte av planen, men de förefaller att omfatta något strängare villkor än i vår egen utlänningslagstiftning t.ex. i fråga om ekonomisk behovsprövning. Den föreslagna lagstiftningen innebär strängare bestämmelser än våra egna åtminstone om säsongarbetare och avlönade praktikanter. Utskottet instämmer i regeringens åsikt att det inte behövs regler som skapar stelare strukturer på arbetsmarknaden i EU. Vidare framhåller utskottet att det kan vara svårt att definiera entydigt hur de föreslagna sektoriella direktiven ska tillämpas. Det ifrågasätter det verkliga behovet av de fem föreslagna nya direktiven inom det aktuella området i planen.

Utskottet understryker att migrationspolitiken handlar om människor, inte bara om att skaffa arbetskraft. Invandrarnas mänskliga rättigheter bör respekteras och deras individuella behov och önskemål beaktas. Migrationspolitiken bör ta hänsyn inte bara till den migrerande arbetstagaren utan också till hans eller hennes familj och det bör ses till att makar och barn integreras och utbildas.

Utskottet har i flera sammanhang påpekat hur viktigt det är att integrera invandrare och att integrationsåtgärderna bör omfatta alla invandrare. Vad gäller ekonomisk migration bör arbetsgivarna också delta i kostnaderna för att integrera de invandrare som de anställt och deras familjemedlemmar. Utskottet tillstyrker de rekommenderade åtgärderna för att utarbeta effektivare introduktionsprogram för lagliga invandrare och dem som de har att försörja, informationspaket och kurser i språk och medborgarkunskap. Däremot ser utskottet ingen anledning att inrätta en ny integrationsfond, utan anser att det i första hand är medlemsstaterna som ska finansiera integrationen. I förekommande fall ska integrationsåtgärderna kunna finansieras med medel också från Europeiska socialfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden.