Motivering

Utskottet har i sitt ursprungliga utlåtande om direktivförslaget konstaterat att det innehåller många punkter som är problematiska och som bör ändras för att direktivet ska kunna godkännas. Utskottet noterar med tillfredsställelse att de punkter som utskottet ansett problematiska har strukits ur det aktuella förslaget till direktiv.

Enligt utskottet är det viktigt att det i direktivförslaget ingår krav på att gemensamma kontaktpunkter inrättas och att tillståndssystemen utvärderas. Det är viktigt att både medlemslandets egna och utländska tjänsteleverantörer från en gemensam kontaktpunkt kan få information om alla bestämmelser som en tjänsteleverantör bör följa. Det är dessutom viktigt att kontaktpunkterna också kan ge samlad information om den lagstiftning som gäller villkoren för arbetsförhållanden och de tjänstekollektivavtal som bör följas. Informationen behövs för att ge tjänsteleverantörerna uppgifter om vilka arbetsvillkor som gäller i det land där arbetet utförs. Skyldigheten att skyldigheten att utvärdera och rapportera om tillståndssystem är viktig för att underlätta tjänsteverksamheten och underlättar sannolikt exporten av finländskt arbete och kunnande. Utskottet finner det viktigt att inrättandet av kontaktpunkter och skyldigheten att utvärdera tillståndssystem kvarstår i direktivet.

Principen om ursprungsland ingår inte längre i direktivet och Europaparlamentets ändringar i fråga om regleringen av arbetslivet har beaktats. De flesta av de problem som sammanhänger med rätten att övervaka anställningsvillkoren i det land där arbetet utförs och rätten att reglera och övervaka privat arbetsförmedling och uthyrd arbetskraft igår inte längre i direktivförslaget. Förslagets tillämpningsområde omfattar inte arbetsrättslig lagstiftning och regleringens förhållande till övrig gemenskapslagstiftning har preciserats. Det är också viktigt att förslaget inte påverkar lagvalet inom internationell privaträtt, till exempel i fråga om arbetsavtal.

I syfte att förbättra övervakningen av anställningsvillkoren för arbetstagare från utlandet ändrade Finland i början av 2006 lagen om utstationerade arbetstagare så att arbetsgivare som inte har ett driftsställe i Finland ska ha en företrädare här. Avsikten är att en utländsk arbetsgivare ska ha en företrädare som arbetstagarna kan vända sig till bland annat då det uppstår problem i fråga om anställningsvillkoren. På det här sättet kan man vinnlägga sig om att anställningsvillkor som motsvarar finländska kollektivavtal alltid tillämpas på arbete som utförs i Finland.

Enligt kommissionens ursprungliga direktivförslag kunde inte företrädare utse, medan det reviderade förslaget ser ut att tillåta det. Förslaget är emellertid oklart på denna punkt. Enligt punkt 31 i ingressen till artikel 14 som gäller otillåtna krav i anknytning till etableringsfriheten (permanent etablering) kan det endast "i vissa fall" vara motiverat att kräva att ett ombud är närvarande. Begränsningen verkar uttryckligen gälla artikeln om permanent etablering.

Utskottet omfattar regeringens ståndpunkt att formuleringen om att utse en representant i ingressen till artikel 14, som gäller etablering av tjänsteleverantör, bör förtydligas. Bestämmelsen bör preciseras så att den inte gäller tjänster som tillhandahålls tillfälligt. Utskottet ser det som nödvändigt att man i den fortsatta behandlingen av direktivet säkerställer att tjänstedirektivet inte gör det omöjligt att utse en företrädare på det sätt som avses i lagen om utstationerade arbetstagare () som trädde i kraft 1.1.2006.

I sitt utlåtande om Europeiska unionens konstitutionella fördrag (AjUU 5/2006 rd) fäste utskottet regeringens uppmärksamhet vid EU-lagstiftningen i förhållande till stridsåtgärder och ansåg att det är viktigt att EU-lagstiftningen inte äventyrar de rättigheter som berör stridsåtgärder, inklusive stöd- och sympatistrejker eller s.k. politiska strejker, som gäller i Finland. Med hänvisning till utlåtandet påpekar utskottet att hänvisningen till rättigheter till stridsåtgärder i enlighet med stadgan om de grundläggande rättigheterna också kan vara problematisk. Utskottet betonar att man i den fortsatta behandlingen av direktivförslaget bör se till att lagstiftningen inte påverkar de stridsåtgärder som är tillåtna i en medlemsstats lagstiftning.

Utskottet har behandlat direktivförslagets inverkan på arbetsförmedlingen i sitt utlåtande (AjUU 5/2004 rd) och finner det viktigt att man vid beredningen av rättsakter i EU ser till att bestämmelserna inte står i strid med de ILO-konventioner som binder medlemsländerna. Regeringen konstaterar att direktivförslaget förefaller att i det land där arbetet utförs tillåta sådan reglering och övervakning som ILO:s konventioner nr 179 och 181 om privat arbetsförmedling. Utskottet finner det viktigt att regeringen vid den fortsatta beredningen av direktivet ser till att bestämmelserna inte står i strid med de ILO-konventioner som binder Finland.

Utskottet understryker att det är motiverat att man i den fortsatta behandlingen av direktivförslaget eftersträvar så entydiga formuleringar som möjligt i syfte att förebygga att lagstiftningsmakten överförs till domstolarna på grund av tolkningssvårigheter.

Samtidigt som kommissionen avgav sitt nya direktivförslag lämnade den ett meddelande om vägledning för utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster. Utifrån erhållna uppgifter konstaterar utskottet att meddelandet innehåller frågor som utskottet i sina utlåtanden om direktivet har ansett vara problematiska. Utskottet framhåller att det på basis av statsrådets skrivelse bör ges tillfälle att bekanta sig med kommissionens synpunkter i meddelandet.