EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 15/2010 rd

EkUB 15/2010 rd - RP 69/2010 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om vissa villkor vid värdepappers- och valutahandel samt avvecklingssystem, lagen om finansiella säkerheter och 22 § i lagen om skuldebrev

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 8 juni 2010 en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om vissa villkor vid värdepappers- och valutahandel samt avvecklingssystem, lagen om finansiella säkerheter och 22 § i lagen om skuldebrev (RP 69/2010 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Pekka Pulkkinen, justitieministeriet

regeringssekreterare Armi Taipale, finansministeriet

byråchef Harri Hämäläinen, konkursombudsmannens byrå

rådgivare Risto Koponen, Finlands Bank

jurist Tuomas Majuri, Finansbranschens Centralförbund

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om vissa villkor vid värdepappers- och valutahandel samt avvecklingssystem, den s.k. nettningslagen, lagen om finansiella säkerheter och lagen om skuldebrev ska ändras. Avsikten är att ändra nettningslagen och lagen om finansiella säkerheter för att genomföra ändringarna i direktivet om slutlig avveckling i system för överföring av betalningar och värdepapper samt direktivet om ställande av finansiell säkerhet. Ändringarna i nettningslagen görs framför allt för att beakta kopplingarna mellan avvecklingssystemen och skydda avveckling som sker nattetid och för ett effektivare skydd för avveckling inom ett avvecklingssystem i sådana situationer där en part blir föremål för insolvensförfarande. Genom ändringarna av lagen om finansiella säkerheter och lagen om skuldebrev ska det bli lättare att använda lånefordringar som säkerhet.

Ändringarna i lagen om finansiella säkerheter och lagen om skuldebrev avses träda i kraft den 30 december 2010, då de lagar som berörs av direktivändringarna senast ska utfärdas. Ändringen i nettningslagen avses träda i kraft cirka tre månader efter att den har godkänts och blivit stadfäst.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen godkänns.

Genom att förbättra skyddet av avvecklingssystemen mot systemrisker kan avvecklingen göras effektivare. Om lagarna ändras så som regeringen föreslår stämmer de bättre överens med utvecklingen på finansmarknaden i EU. Ändringarna grundar sig på direktivet om ändring av direktivet om slutgiltig avveckling och direktivet om finansiell säkerhet.

Genomförandet av direktivet kräver inte några ändringar i lagen om skuldebrev. Samtidigt är det ändå läge att skapa bättre reda i den nuvarande, tvetydiga lagstiftningen om pantsättning av bankers och andra finansinstituts löpande skuldebrev. Genom ändringen blir det lättare att använda lånefordringar som säkerhet.

Riksdagen godkände den 15 december 2003 ett uttalande (RP 133/2003 rdRSv 121/2003 rd) där den förutsatte att regeringen snabbt bereder nödvändiga ändringar i skattelagstiftningen och förelägger riksdagen ändringarna för att syftet med lagen om finansiella säkerheter ska kunna utnyttjas effektivt.

Regeringen framhåller i sin berättelse (B 15/2010 rd) att de följdändringar som lagen om finansiella säkerheter ger anledning till i beskattningen ska klarläggas inom 2010.

Ekonomiutskottet påskyndar utredningen för att de företag i finansbranschen som är verksamma i Finland ska ha samma möjligheter att använda finansiella säkerheter på finansmarknaden som andra företag i de viktigaste konkurrentländerna.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslagen utan ändringar.

Helsingfors den 21 september 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Mauri Salo /cent
  • medl. Hannu Hoskonen /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Matti Kangas /vänst
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Eero Lehti /saml
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sirpa Paatero /sd
  • Markku Uusipaavalniemi /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen