Motivering

Utskottet anser att regeringspropositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen men med följande kommentarer.

Ekonomiutskottet betraktar den föreslagna regleringen som ett välkommet tillskott bland de åtgärder som syftar till att överbrygga gapet mellan utbud och efterfrågan på bostadsmarknaden som i synnerhet i huvudstadsregionen blivit allt större. Med hjälp av de föreslagna bestämmelserna försöker man påverka tillgången på bostäder och göra formerna för anskaffning av bostad mer mångsidiga, vilket förväntas påverka också det traditionella grynderbyggandet. Ekonomiutskottet omfattar miljöutskottets syn att det finns en klar social beställning och efterfrågan på gruppbyggande. Bakgrunden till det är bland annat att bostädernas pris ofta inte anses vara det rätta i förhållande till kvaliteten och att individuella bostadsalternativ eller sådana som går att modifiera inte finns att tillgå annat än i mycket liten utsträckning. Till detta tillkommer att konkurrensen i byggbranschen upplevs vara mycket begränsad.

I nuläget försvåras projekt för gruppbyggande av i synnerhet det oklara rättsläget. En tydlig författningsrättslig referensram är en nödvändig förutsättning för att denna byggform ska bli mera allmän. Den nya regleringen förväntas göra det lättare att ordna finansiering, något som hittills har utgjort ett problem, och därmed öka intresset för gruppbyggande. Utskottet påpekar att finansieringsbesluten ändå alltid gäller enskilda fall, och att regleringen inte kan garantera att finansiering på marknadsvillkor ordnar sig.

Att överlåta andelar.

Vid hörandet av sakkunniga i utskottet har frågan om hur det ska säkerställas att deltagarna i ett projekt för gruppbyggande vid behov kan överlåta sin andel i projektet till någon annan. Vid tvångsrealisering kan värdet på en halvfärdigt eller mycket individuellt bostadsbygge variera avsevärt. Det här kan avspegla sig också på beslut om finansiering av projekten och krav på ställande av säkerhet, om avsikten är att byggobjektet ska användas som säkerhet. Frågan om de faktiska möjligheterna att överföra en andel och andelens värde gäller emellertid också alla andra former av byggande där byggföremålet skaffas på något annat sätt än av den som står för grynderbyggandet. Utskottet påpekar att det inte är möjligt att enbart genom lagstiftning på ett vattentätt sätt garantera att den som deltar i ett byggprojekt kan finna en köpare till sin andelen som är villig att betala det som överlåtaren anser vara andelens värde vid en eventuell realisering.

Ansvarsförsäkring.

Bestämmelserna om konsulter för gruppbyggande i den föreslagna lagen innebär att försäkringbolagen kommer att behöva en helt ny typ av ansvarsförsäkring. Varje försäkringsbolag beslutar självständigt om det ska erbjuda en sådan ansvarsförsäkring och vilken prisklass det ska röra sig om. Den föreslagna regleringen skiljer sig från de sedvanliga obligatoriska ansvarsförsäkringarna på så sätt att det i den förslagna lagen inte ingår bestämmelser om t.ex. myndighetstillsyn, registreringsansvar eller behörighetsvillkor i samband med yrkesutövningen. Den föreslagna regleringen erbjuder inte heller byggherrarna något fullständigt skydd, vilket kan ge ett vilseledande intryck av försäkringens karaktär. De som deltar i projektet har inte rätt till skydd enligt ansvarsförsäkringen i t.ex. det fall att försäkringsavtalet sägs upp på grund av obetalda försäkringspremier. Det är enligt utskottet primärt att det följs upp hur syftet med bestämmelsen uppfylls och att det vid behov övervägs om försäkringsskyddet borde bygga på en frivillig försäkring i stället för en obligatorisk ansvarsförsäkring.

Utskottet framhåller betydelsen av information i samband med att den aktuella lagstiftningen träder i kraft. Det skulle vara bra om det fanns allmänt tillgängliga modellavtal som kunde utnyttjas av dem som är intresserade av gruppbyggande. Med beaktande av att det är fråga om tidigare oreglerad verksamhet är det viktigt att det informeras effektivt om verkningarna av den nya lagstiftningen i fråga om parternas rättsliga ställning; i synnerhet korrekta och realistiska uppgifter om projektens kostnader och särdrag intar en nyckelställning när konsumenten ska fatta beslut om att skaffa bostad.