Detaljmotivering

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen.

Vid behandlingen i utskottet diskuterades skyddet för uppgifter i handlingar som registrerats i handelsregistret innan lagändringen träder i kraft. Enligt övergångsbestämmelsen ska de nya bestämmelserna gälla handlingar som registreras i handelsregistret den 1 januari 2014 eller senare. De gamla bestämmelserna ska alltså gälla registeranmälningar i pappersform och bilagor till dem som finns i Patent- och registerstyrelsens och magistraternas arkiv och i Riksarkivet. Där kommer hemadressen och slutleden till personbeteckningen fortfarande att finnas kvar. Det vore viktigt att införa strängare sekretess också för gammalt material, om det är möjligt, anser utskottet. Det kräver att tidsangivelsen beträffande tillämpningsområdet för 1 a § 2 mom. utsträcks till tiden innan lagen träder i kraft.

Patent- och registerstyrelsen har inga tekniska eller ekonomiska möjligheter att behandla handelsregistrets arkivmaterial i pappersform för att höja sekretessen till den nivå som avses i propositionen. Registermyndigheternas arkiv innehåller drygt 2 400 000 anmälningar där det på blanketten eller i bilagor kan finnas personbeteckningar och hemadresser. Om den retroaktiva bestämmelsen också ska gälla det här materialet, måste man ta kopia på det ursprungliga dokumentet, dölja sekretessbelagda uppgifter och först sedan ge ut uppgifterna. Originalen måste i vilket fall som helst bevaras för dem som har rätt att behandla personbeteckningar och hemadresser. En offentlig version av originalen registreras då för kommande användare. Det betyder att det så småningom uppstår en parallell version av handelsregistret. Kostnaderna för det manuella arbetet vore höga. Därför ska den nya lagen retroaktivt gälla bara material som registermyndigheterna har i elektroniskt format. Då är det lätt att ta bort de sekretessbelagda uppgifterna när handlingarna lämnas ut. Trots att retroaktiviteten bara ska gälla elektroniskt material berörs merparten av de utlämnade uppgifterna av bestämmelsen.

Enligt den gällande 3 a § ska registermyndigheten registrera bland annat adressuppgifter om fysiska personer. Denna bestämmelse kommer fortfarande att gälla för anmälningar som aktualiserats på myndigheten innan de nya bestämmelserna träder i kraft. För att målet med propositionen ska uppfyllas i detta läge krävs det en nya övergångsbestämmelse om att det som föreskrivs om utlämnande av slutleden till personbeteckningen och av adressuppgifter beträffande personer bosatta utomlands också gäller utlämnande av hemadressen till fysiska personer bosatta i Finland. Adressuppgifter får alltså bara lämnas ut om kriterierna i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet är uppfyllda. Om kraven inte uppfylls, ges bara uppgift om hemkommunen ut som adress till personer bosatta i Finland. Då gäller förbudet i 1 a § 2 mom. mot att lämna ut uppgifter retroaktivt också de adressuppgifter om fysiska personer bosatta i Finland som finns i handlingar som aktualiserats på registermyndigheten innan lagen träder i kraft.