Det viktigaste innehållet i och syftena med propositionen.
Syftet med den föreslagna lagstiftningen är att i den nationella lagstiftningen genomföra de nationella lagändringar som förutsätts i Europeiska unionens återhämtningspaket för kapitalmarknaderna. Ekonomiutskottet tillstyrker den föreslagna regleringen utan ändringar, men med följande anmärkningar.
Obligationer som är undantagna från bestämmelserna om produktgodkännande.
Syftet med den föreslagna ändringen är att från lagstiftningen om produktgodkännande undanta obligationer utan derivatkomponent samt obligationer med en klausul om förtida återbetalning, men inte andra derivatkomponenter. Ekonomiutskottet betonar att ändringarna särskilt gäller att de finansiella instrument som marknadsförs eller distribueras till godtagbara motparter, de obligationer som innehåller klausuler som möjliggör förtida återbetalning och de obligationer som är enklare än så ska undantas från bestämmelserna om produktgodkännande.
Revisorns utlåtanden och promemorior.
Syftet med den föreslagna ändringen är att förtydliga skyldigheten för emittenter att offentliggöra revisorsutlåtanden enligt tillämpningsområdet för 7 kap. i värdepappersmarknadslagen. Lagens 7 kap. 8 § gäller revisorns revisionsberättelse eller annan verifiering som revisorn utfört. Ekonomiutskottet påpekar att bestämmelsen i fråga inte gäller revisorns promemoria, eftersom promemorior inte är sådana revisorsrapporter som avses i denna bestämmelse och i revisionslagen (1141/2015) och inte heller i detta sammanhang kan anses vara jämförbara med revisorernas övriga egentliga bestyrkandeuppdrag.
Slutsatser.
Regleringen av finansmarknaden har skapats för att stärka förtroendet för det finansiella systemet, förebygga systemrisker och trygga parternas ställning på marknaden. Från dessa utgångspunkter, särskilt med tanke på genomförandet av investerarskyddet, är det viktigt att regleringen är proportionerlig. Om den administrativa börda och de kostnader som en oändamålsenlig reglering medför överstiger nyttan är det således just de aktörer som regleringen har avsett att skydda som i slutändan blir lidande.
Ekonomiutskottet anser att de föreslagna ändringarna kan underlätta förvaltningen av kundrelationerna mellan värdepappersföretag samt tillgången till finansiering för små och medelstora företag och likviditeten i deras värdepapper. Ändringarna kommer sannolikt också att underlätta handeln med råvaruderivat. Dessutom torde den tillfälliga möjligheten för företag som är föremål för offentlig handel att använda ett förenklat återhämtningsprospekt minska deras administrativa börda och därmed också kostnaderna.
Den lagstiftning som propositionen gäller medger relativt begränsad nationell prövningsrätt. Ekonomiutskottet anser därför att det är viktigt att Finland vid förhandlingarna om den fortsatta beredningen av denna översyn av regleringen ägnar uppmärksamhet åt att regleringen av finansmarknaden är konsekvent; i samband med återhämtningspaketet har man varit tvungen att pruta på konsekvensbedömningarna av lagstiftningen på grund av att tidtabellerna är brådskande.