Allmän motivering

Utskottet föreslår att lagförslagen godkänns; det sjunde lagförslaget med vissa ändringar.

De föreslagna bestämmelserna om anknytande verksamhet är nödvändiga med hänsyn till utvecklingen på försäkrings- och finansieringsmarknaden. Genom att bilda sammanslutningar och samverkansgrupper försöker företagen inom branschen dra nytta av existerande marknadsförings- och försäljningkanaler. Finansieringsmarknaden tillhandahåller tjänster och produkter som på ett naturligt sätt kan erbjudas allmänheten via försäkringsbolagsorganisationen.

Försäkringslagstiftningen föreslås bli kompletterad med bestämmelser om marknadsföring och tillsyn över den samt övervakning av avtalsvillkor. Modellen är tagen från marknadsföringsbestämmelserna i kreditinstitutslagen. Utskottet finner det viktigt att konsumenterna förfogar över riktig och redig information i betryggande utsträckning för att kunna fatta sina beslut. I lagen föreskrivs också om Försäkringsinspektionens och konsumentombudsmannens uppgifter och befogenheter visavi tillsynen över marknadsföringsbestämmelserna. Samarbetet mellan tillsynsmyndigheterna bör vara friktionsfritt för att de skall kunna följa en enhetlig linje i de frågor som faller under deras kompetens.

Ju mer försäkrings- och finansieringsmarknaderna utvecklas och globaliseras desto strängare blir kraven på tillsynen över marknaderna och organiseringen av denna tillsyn. I dagsläget handhas tillsynen av Försäkringsinspektionen och Finansinspektionen med de kompetensområden och befogenheter lagen föreskriver. Tjänstemän vid social- och hälsovårdsministeriet och finansministeriet arbetar för närvarande tillsammans på att utreda hur tillsynen kunde läggas om. Utskottet understryker att tillsynen bör vara heltäckande och effektiv. En effektiv tillsyn får inte stupa på en så liten sak som administrativa gränser. I och med att gränsöverskridande finansiella konglomerat uppstår måste också arbetsfördelningen mellan finska och utländska tillsynsmyndigheter vara klar.

Med tanke på försäkrings- och finansmarknaden i stort är det viktigt hur tillsynen över branschen är organiserad. I anknytning härtill inställer sig frågan om en och samma instans borde leda och övervaka beredningen av hela lagstiftningen om försäkrings- och finansmarknaderna.

Avslutningsvis vill utskottet påpeka att propositionen saknar en sista finslipning. Det finns en del tekniska fel och en mängd skrivfel i propositionen. Felen i lagarna korrigeras i riksdagens svar.