EKONOMIUTSKOTTETS UTLÅTANDE 20/2004 rd

EkUU 20/2004 rd - B 1/2004 rd

Granskad version 2.0

Berättelse om regeringens åtgärder under år 2003

Till grundlagsutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 15 april 2004 en berättelse om regeringens åtgärder under år 2003 (B 1/2004 rd) till grundlagsutskottet för beredning och bestämde samtidigt att ekonomiutskottet ska lämna utlåtande till grundlagsutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Seppo Tanninen, finansministeriet

överingenjör Petteri Kuuva och överinspektör Jukka Saarinen, handels- och industriministeriet

lagstiftningsråd Marjut Jokela och lagstiftningsråd Tuula Linna, justitieministeriet

övermatematiker Leena Väänänen, social- och hälsovårdsministeriet

överinspektör Pirjo Saarelainen, Försäkringsinspektionen

ecklesiastikrådet Matti Halttunen, Kyrkostyrelsen

ordförande Reijo Sivén och professor Matti Rudanko, Katakombista Elämään Kansanliike ry

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ekonomiutskottet föreslår att nedan nämnda uttalande som tillkommit på dess initiativ stryks i berättelsen, eftersom det inte längre är aktuellt:

Särskilda förmögenheter i Statens kärnavfallshanteringsfond (s.241)

Statsrådets förordning om Statens kärnavfallshanteringsfond (161/2004) trädde i kraft den 1 mars 2004 och den ersätter den tidigare förordningen. I förordningen förskrivs att särskilda förmögenheter ska hållas isär från fondens övriga medel i fondens ekonomi. Statens kärnavfallshanteringsfond indelas i Reserveringsfonden, Kärnsäkerhetsforskningsfonden och Kärnavfallsforskningsfonden. Fondens medel tas ut av kärnkraftsbolagen och Statens tekniska forskningscentral i egenskap av innehavare av en forskningsreaktor. Kärnavfallshanteringsfondens bokföring ska organiseras så att riktiga och tillräckliga uppgifter om de tre fondernas verksamhet och ekonomi kan tas upp separat i bokslutet. I förordningen har direktionens för Kärnavfallshanteringsfonden uppgifter kompletterats med uppgiften att förvalta de särskilda förmögenheterna.

Utskottet påpekar att trots att uttalandet kan strykas i regeringens berättelse kvarstår det fortfarande som riksdagens beslut.

De övriga uttalanden som blivit godkända på ekonomiutskottets initiativ är fortfarande helt eller delvis aktuella och det är därför på sin plats att de följs upp:
  • Sammanslagning av finans- och försäkringsinspektionen (s.178)
  • Förfarandet vid utnämning av medlemmarna i direktionen för Finlands Bank (s.179)
  • Minuthandelns öppettider (s.234)
  • Slutförvaringsanläggning för använt kärnbränsle (s.235)
  • Finlands energi- och klimatpolitik (s.239—240)
  • Skötseln av säkerheter (s.242)

Med anledning av de två uttalanden som fortfarande är aktuella framhåller utskottet följande:

Uppföljning av bestämmelserna om standardersättning i elmarknadslagen (s.240—241)

Riksdagen förutsatte att regeringen följer upp att överföringsprissättningen på el är skälig.

Utskottet framhåller att regeringen har lämnat en proposition med förslag till ändring av elmarknadslagen och marknadsdomstolslagen (RP 127/2004 rd), med bestämmelser bland annat om övervakningen av nätverksamhetens skälighet, en modell för tillsyn över nätverksamheten och återbäring av eventuella intäktsöverskott. Till denna del ser uttalandet ut att bli verklighet.

Riksdagen förutsatte också att regeringen följer upp den lagstiftning som gäller standardersättningar, utifrån vilken elanvändare kan få ersättning för avbrott i elleveransen, och att bestämmelserna är skäliga för olika användargrupper och olika nätinnehavare.

Handels- och industriministeriet har bett Energimarknadsverket följa hur lagstiftningen om standardersättningar fungerar och utarbeta en rapport om saken på basis av erfarenheterna. Energimarknadsverket sände den 13 april 2004 en enkät till distributionsnätinnehavare för att kartlägga nätbolagens erfarenheter av bestämmelserna om standardersättningar, tidsbegränsningarna för standarersättningar och ersättningsnivån samt de ändringar i nätbolagens verksamhet som lagstiftningen om standardersättningar ger upphov till. Denna utredning har inte ännu lämnats och således är uttalandet till denna del ännu aktuellt.

Tidsfrist för utsökningsgrunden
Slutlig preskription av skuld (s.142—143)

Ekonomiutskottet framhåller att den av justitieministeriet tillsatta arbetsgruppen, vars mandat gick ut den 31 maj 2004, har lämnat sitt betänkande. Arbetsgruppen hade till uppgift att utarbeta ett skuldhanteringsprogram i enlighet med regeringsprogrammet. Arbetsgruppen föreslår bland annat att den slutliga föreskrivna preskriptionstiden för skulder bör överensstämma med tidsfristerna för utsökningsgrunden (15/20 år). Direkt missbruk tas upp genom förlängd preskriptionstid. Enligt arbetsgruppen är det andra möjliga alternativet ett förfarande som gäller varje skuld. Arbetsgruppens förslag är ute på en bred remissrunda och utlåtandena ska lämnas in senast den 15 oktober 2004.

Åtgärder har således vidtagits med anledning av ekonomiutskottets uttalande.

Utskottet påpekar dessutom att riksdagen har godkänt lagutskottets förslag till uttalande (RP 14/2004 rd förslag till ändring av bestämmelserna om skuldansvar i ärvdabalken samt till vissa lagar som har samband med dem — LaUB 6/2004 rd). I uttalandet förutsätter riksdagen att regeringen i god tid före utgången av denna valperiod överlämnar en proposition till riksdagen om förutsättningarna för att en skuld, vars utsökningsgrund inte längre är verkställbar, kan anses slutligt preskriberad.

Utlåtande

Ekonomiutskottet föreslår

att grundlagsutskottet beaktar det som sägs ovan.

Helsingfors den 24 september 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Jari Leppä /cent
  • medl. Sari Essayah /kd
  • Klaus Hellberg /sd
  • Reijo Kallio /sd
  • Esko Kiviranta /cent
  • Martti Korhonen /vänst
  • Miapetra Kumpula /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Jere Lahti /saml
  • Antti Rantakangas /cent
  • Martin Saarikangas /saml
  • Sari Sarkomaa /saml (delvis)
  • Juhani Sjöblom /saml

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen