Motivering

Ekonomiutskottet anser att regeringens proposition är motiverad med tanke på finansmarknadens funktion.

Med hjälp av den lånefinansiering som affärbankerna ger Kaupthingbankens filial i Finland på marknadsmässiga villkor kan man snabbt garantera de finländska insättarnas insättningsfordringar, vilket är ägnat att lugna ned finansmarknaden i Finland. Det är motiverat att regeringen agerar snabbt, menar utskottet.

Det alternativ som annars skulle stå till buds för insättarna är insättningsgarantin. Kaupthing Bank hf har bedrivit verksamhet i Finland genom sin filial, vilket innebär att dess 10 500 finländska insättare omfattas av den isländska insättningsgarantin. Den täcker kontomedel upp till 20 887 euro. Dessutom skyddas insättningarna av det insättarspecifika tilläggsskydd som vår insättningsgarantifond ger, vilket innebär att det garanterade totalbeloppet enligt de gällande bestämmelserna kan vara högst 25 000 euro. Sakkunniga anser det ändå vara uppenbart att den isländska staten för närvarande inte kan fullgöra sina förpliktelser.

De finländska investerarnas insättningar i Kaupthingbankens filial i Finland uppgår sammanlagt till ca 115 000 000 euro. Enligt vad banken uppger är det nominella värdet på de motsvarande tillgångarna mer än 200 miljoner euro. Med andra ord kan det uppskattas att de kommer att täcka fordringarna fullt ut. Problemet är bristen på likviditet, men då är lånet på marknadsmässiga villkor en snabb lösning. De affärsbanker som deltar i långivningen bär också den kommersiella risk och kreditrisk som är förknippade med uppgörelsen. Statens andel är sedan ansvaret för de rättsliga riskerna till följd av eventuella konkursrättsliga anspråk, såsom återvinningsanspråk mot konkursboet. Då bär staten i värsta fall ansvaret för garantirisken i enlighet med sitt åtagande.

Flera europeiska länder har stannat för en lösning där staten garanterar insättarnas fordringar på Kaupthingbanken fullt ut.

Ekonomiutskottet konstaterar utifrån inhämtad utredning att förfarandet är motiverat som en engångsföreteelse. Det innebär att man säkrar förtroendet för att det finländska banksystemet fungerar. Alternativa förfaringssätt skulle kunna äventyra de finländska insättarnas fordringar helt och hållet eller, om man valde en lösning där staten beviljar isländska staten lån, leda till extra kostnad för skattebetalarna och längre behandlingstid. Utskottet vill ändå understryka att detta inte får ses som ett prejudikat. I fortsättningen måste kundernas tillgångar skyddas i enlighet med de gällande bestämmelserna om insättningsgaranti. Därför föreslår utskottet att statsgarantin i fråga om Kaupthingbankens kunder begränsas så att den endast gäller kundernas insättningar till den del som det belopp som ska ersättas i övrigt skulle överstiga gränsen för den insättningsgaranti som gäller vid utbetalningen.

Ekonomiutskottet vill i detta sammanhang särskilt peka på vikten av tillsynen över kreditinstitut och värdlandets möjligheter att övervaka de kreditinstitut som bedriver verksamhet på dess territorium. Utskottet hänvisar här till sitt utlåtande om statsrådets utredning med anledning av ett samarbetsdokument om hantering av gränsöverskridande finansmarknadskriser (EkUU 24/2008 rd) och välkomnar regeringens aktiva åtgärder när det gäller att utveckla tillsynen över kreditinstitut i EU. Utskottet betonar att det krävs fortsatt aktivitet för att göra den gränsöverskridande tillsynen i EU effektivare.