Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att förslaget är nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Med hänvisning till information från finansministeriet ska lagen om statens pensionsfond revideras i sin helhet. Den föreslagna ändringen i denna proposition utgör den första fasen av revideringsarbetet. Under denna fas ska de allra mest brådskande ändringarna gällande fonderingsmålet och budgetöverföringen från fonden införas i lagen.

Såsom det framgår av propositionen, når utgifterna för pensioner som betalas ut sin topp först kring år 2030. Att fonderingen upphör år 2010 betyder därmed att förberedelsetiden inför lagreformen är för kort och att tillväxtmålet inte kan uppnås. Också med tanke på skötseln av pensionsfondens placeringsverksamhet är det motiverat att tidsfristen förlängs.

Utskottet konstaterar att det även framöver är svårt att ange någon exakt tidpunkt för när fonderingsmålet uppnås. Det är till exempel oklart hur pensionsreformen som träder i kraft vid ingången av 2005 kommer att påverka pensionsutgifternas storlek. Trots detta borde beslut om när upplösningen av fonden inleds fattas i ett tillräckligt tidigt skede, så att fonden kan skyddas mot andra, ibland snabbt ändrade behov som finns i statsbudgeten. Utskottet anser dock att propositionens utgångspunkt är motiverad. Enligt den är det inte möjligt att ännu i detta skede bestämma om en mer exakt tidtabell för upplösningen av fonden.

I den andra fasen av lagen om statens pensionsfond görs ändringar gällande fondens förvaltning samt i anslutning till den grunderna för intern kontroll och riskhantering, bokslutet och revideringen samt behandlingen av bokslutet och revisionsberättelsen på ministeriet. De nuvarande bestämmelserna i lagen om statens pensionsfond är spridda och bristfälliga. Eftersom statens pensionsfonds verksamhet i fortsättningen huvudsakligen inriktar sig på placeringsverksamheten, är det skäl att också i lagen efterlysa sakkunskap i placeringsverksamhet i förvaltningen och styrningen av fonden.

Finansutskottet anser att i praktiken förutsätter genomförandet av reformen med resultatstyrningen och redovisningsskyldigheten att lagstiftningen om statens fonder utanför budgeten harmoniseras, åtminstone vad gäller bestämmelserna om fondernas ledningsorganisationer och styrning samt ansvarsrelationerna, intern kontroll och riskhantering samt bokslut och bokslutspraxis. I samband med detta är det skäl att kontrollera att fondernas lagstadgade uppgifter och den verksamhetsidé som formulerats i dem är klara och ändamålsenliga.

Utskottet har ingenting att anmärka mot propositionen till den del det föreslås att statens pensionsfonds organisatoriska ställning ska förtydligas så att den blir en självständig organisation som står under finansministeriets tillsyn.