Allmän motivering

Utskottet tillstyrker propositionen med vissa mindre tekniska preciseringar.

Genom propositionen genomförs de ändringar i nationell lagstiftning som krävs av det nya resgodsdirektivet (2007/74/EG) som antogs 2007. Direktivet gäller befrielse från mervärdesskatt och accis på varor som förs in av resande som kommer från ett område utanför europeiska gemenskapen, och det tillämpas också på trafiken mellan landskapet Åland och övriga Finland.

Den viktigaste ändringen gäller en höjning av värdegränsen för medhavda skattefria varor från nuvarande 175 till 300 och 450 euro för flyg- och sjöresenärer. Det är också viktigt att det kommer att tas in en kvantitativ importbegränsning om 16 liter öl. Det gör att Finlands temporära s.k. ölundantag kan slopas. Ändringen gäller alltså till denna del bara bestämmelsens rättsliga grund. När det gäller alkoholdrycker är ändringarna obetydliga. Den kvantitativa begränsningen höjs från två till fyra liter bara för vin.

Förslagen om tobaksvaror svarar i sin tur mot de nuvarande importbegränsningarna. Direktivet tillåter i sig också lägre begränsningar än de föreslagna, bl.a. 40 cigarretter i stället för föreslagna 200, men högre gränser har ansetts motiverade speciellt med hänsyn till vilken roll den skattefria försäljningen på fartyg och luftfartyg via landskapet Åland spelar.

Utskottet har ingenting att anmärka på i fråga om propositionens innehåll. Den tekniska korrigeringen i lagförslag 2 motiveras i detaljmotiven.

Utskottet vill emellertid ta fram en lag som inte ingår i propositionen, nämligen lagen om beskattning i vissa fall av varor, som säljes ombord på passagerarfartyg i utrikestrafik (397/1969), eller den s.k. provianteringsskattelagen. Den går tillbaka på en nordisk överenskommelse från 1969 (395/1969, FördrS 29). I lagen föreskrivs bland annat om beskattningen av varor som överlåtits till försäljning ombord på passagerarfartyg i trafiken mellan Finland och Sverige. Lagen är tillämplig, om ett fartyg stannar till på Åland eller om avgångsorten är Åland.

Enligt provianteringsskattelagen är de varor som överlåtits till fartyget belagda med mervärdesskatt och accis. Däremot tas ingen skatt ut på mängden alkoholdrycker, tobaksvaror eller vissa andra i lagen uppräknade varor avsedda för passagerarna ombord. Skattefriheten gäller också för andra varor avsedda för passagerarna, förutsatt att priset per enhet inte överstiger 65 euro när varorna förs ombord.

Samma värdegränser har gällt sedan 1997. De gäller i praktiken bl.a. varor som köps ombord som resgods. De är typiskt inhemska varuleverantörers finländska designvaror o.likn. Försäljningen är begränsad dels på grund av priset per enhet, dels på grund av det begränsade säljutrymmet ombord. Försäljningen av dem snedvrider därmed inte konkurrensen på något betydan-de sätt. Å andra sidan är varorna ägnade att väcka intresse för finländska produkter. Därför ser utskottet det som motiverat att värdegränsen justeras i motsvarighet till höjningen i kostnadsnivån. Det behövs en proposition om detta så skyndsamt som möjligt.