Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med ändringar. 

Propositionens syfte är att uppdatera bestämmelserna i mervärdesskattelagen till den del de gäller skattefrihet för social-, hälso- och sjukvårdstjänster. Behovet av en ändring följer av den aktuella vårdreformen och av den reviderade lagen om småbarnspedagogik. Propositionen klargör dessutom den skattemässiga behandlingen av tolkningstjänster för personer med funktionsnedsättning och gör den enhetligare i förhållande till skattefriheten för andra tjänster inom socialvården. 

Trots att ändringsförslagen i huvudsak gäller samma bestämmelser avviker grunderna för dem på ett avgörande sätt från varandra. Riksdagsbehandlingen av vårdreformen pågår fortfarande, och det finns ingen säkerhet om dess slutliga innehåll eller tiden för ikraftträdandet. Däremot trädde lagen om småbarnspedagogik i kraft redan den 1 september 2018. De ändringar som den förorsakar bör således behandlas och sättas i kraft utan dröjsmål. Ändringsförslaget om tolkningstjänster för personer med funktionsnedsättning är inte bundet till något tidsschema men borde behandlas så snart som möjligt för det ska bli klarhet i beskattningsförfarandet. 

Utskottet föreslår att man nu endast behandlar de bestämmelser i propositionen som inte är bundna till vårdreformen. Det innebär att lagförslag 1 kan godkännas delvis ändrat och att lagförslag 2, som är avsett som temporärt, förkastas helt och hållet. De ändringsförslag av teknisk natur som förorsakas av detta motiveras i detaljmotiven. 

Utskottet ser det dessutom som befogat att tydliggöra propositionsmotiven till den del de gäller beskattning av tjänster som småbarnspedagogiken skaffar som underleverans. Motiven klargör i sig att beskattningspraxis inte ska ändras även om lagen får nya bestämmelser. Syftet är endast att klargöra och uppdatera regleringen nu när småbarnspedagogikens administrativa styrning har överförts från social- och hälsovårdsministeriet till undervisnings- och kulturministeriet. Trots det är småbarnspedagogik fortfarande en del av socialvården och således på vissa villkor befriad från mervärdesskatt. 

I propositionens detaljmotiv (s. 8) sägs att varor och tjänster som den som tillhandahåller småbarnspedagogik skaffar genom underleverans ska enligt de allmänna bestämmelserna i mervärdesskattelagen vara skattepliktiga. Flera som lämnat yttrande har ansett att detta direkt innebär skatteplikt på anskaffningar. Detta är ändå inte avsikten, utan meningen ska i korthet endast uttrycka det i sig uppenbara faktum att beskattningen bestäms enligt lagens allmänna bestämmelser. Varor och tjänster som tillhandahållare av småbarnspedagogik skaffar som underleverans ska således även i fortsättningen vara skattefria då förutsättningarna för skattefrihet uppfylls. Avsikten är alltså inte att ändra på nuläget.