Motivering

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Syftet med propositionen är att den offentliga informationstjänsten för bokslutsuppgifter om redovisningsskyldiga helt och hållet förläggs till Patent- och registerstyrelsen där tjänsten delvis finns redan nu. Utan lagändringen vore Skattestyrelsen dessutom skyldig att ordna sin informationstjänst så att den nuvarande offentligheten för information om resultaträkning och balansräkning i aktiebolag och andelslag också kan verkställas inom skatteförvaltningen för de räkenskapsperioder som går ut den 1 januari 2006 och senare. Nu föreslås alltså att överlappningen ska undanröjas. Framöver ska skattestyrelsen kunna lämna bokslutsuppgifterna från beskattningen till Patent- och registerstyrelsen som därmed kommer att svara för den samlade informationstjänsten.

Bestämmelsen om överlåtelse av skatteförvaltningens uppgifter tillämpas första gången först på den räkenskapsperiod som går ut i och med 2008. Men skatteförvaltningen får redan före det ge ut bokslutsuppgifterna om 2006 och 2007 till Patent- och registerstyrelsens informationssystem med tanke på utvecklingsarbetet. I övrigt ska uppgifterna vara sekretessbelagda.

Övergångsperioden på två år innebär att uppgifterna från skatteförvaltningen blir offentliga senare än det är tänkt i den gällande lagen. Den föreslagna övergångsperioden kan också beaktas vid en översyn av bestämmelserna om skyldigheten att uppge bokslutsuppgifter från aktiebolag. Patent- och registerstyrelsen bedömer att bolagen efter 2008 sannolikt inte längre behöver lämna bokslutsuppgifterna extra till Patent- och registerstyrelsen. Därmed finns all information tillgänglig på ett och samma ställe, vilket också har varit syftet.

Propositionen har väckt ett visst motstånd bland företagen eftersom bokslutsuppgifterna kommer att få större offentlighet. Informationen är visserligen redan nu offentlig men den levereras inte alltid till Patent- och registerstyrelsen. Det beror i första hand på att företagen vill skydda sig mot konkurrenter. När informationen förs över automatiskt från skatteförvaltningen till Patent- och registerstyrelsen blir de offentliga på riktigt. En övergångsperiod på två år har föreslagits för att principen om all information på ett ställe ska hinna genomföras. Samtidigt bör man fundera på om bara balansräkningen kunde vara offentlig.

Utskottet menar att det inte finns någon anledning att ändra propositionen. Den gäller uteslutande metoden för hur bokslutsuppgifter ska bli offentliga. Lagförslaget går inte in på vilka bokslutsuppgifter offentligheten ska gälla utan informationen ska vara offentlig på samma grunder som nu. Av praktiska skäl ger en övergångsperiod på två år mer tid att utforma principen om all information på ett ställe. Då behöver uppgifterna inte i framtiden längre lämnas extra till Patent- och registerstyrelsen. På den punkten stämmer propositionen överens med de motförslag som de sakkunniga framförde.

Enligt utskottets uppfattning spelar propositionen ingen avgörande roll för informationens offentlighet. På senare år har Patent- och registerstyrelsen effektiviserat sin verksamhet och bättre hållit ett öga på företagens skyldighet att lämna information. Följaktligen har allt fler företag på senare år tillhandahållit sina bokslutsuppgifter. I år räknar Patent- och registerstyrelsen med att få in information om bokslutet från drygt 100 000 företag. År 2003 var antalet omkring 76 000.

Inte heller tidpunkten för när uppgifter blir offentliga ändras i nämnvärd grad genom lagändringen. På grund av den tekniska hanteringen räknar Skattestyrelsen med att uppgifterna kan föras över först 6—7 månader efter att ett företags räkenskapsperiod har gått ut. Med stöd av den gällande lagen blir samma uppgifter offentliga inom skatteförvaltningen åtta månader efter att räkenskapsperioden har gått ut. Bestämmelserna om registrering av bokslutshandlingar i lagen om aktiebolag är ännu strängare och kräver offentlighet två månader efter att resultaträkningen och balansräkningen har fastställts.

Under den tvååriga övergångsperioden finns det tid att fundera på vilken typ av uppgifter som ska ges offentlighet, om frågan behöver diskuteras. Men utskottet påpekar att både bokföringslagen och bokföringsförordningen delvis redan tar hänsyn till små företag och deras situation. Vissa poster i resultaträkningen får till exempel sammanställas om omsättningen, balansräkningen eller antalet anställda inte överstiger vissa lagstadgade gränser. Dessutom kan företagen upprätta en förkortad balansräkning och låta bli att utarbeta en verksamhetsberättelse. Bestämmelserna om dessa frågor är emellertid ett eget tema. Därför finns det ingen anledning att dra ut på tiden med verkställigheten av den föreslagna ändringen.