FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2006 rd

FiUB 5/2006 rd - RP 20/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsbudgeten

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 april 2006 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsbudgeten (RP 20/2006 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets förvaltnings- och granskningsdelegation.

Sakkunniga

Förvaltnings- och granskningsdelegationen har hört

lagstiftningsråd Jyri Inha, finansministeriet

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att lagen om statsbudgeten får en ny bestämmelse, som tillåter att statsförvaltningen genom samordnad upphandling anskaffar nödvändiga, sedvanliga varor och tjänster, sedvanlig datateknisk utrustning och programvara avsedda att användas i stor omfattning samt informationssystem som används gemensamt inom statsförvaltningen. Enligt den föreslagna bestämmelsen ska statens ämbetsverk och inrättningar vid upphandling av varorna och tjänsterna utnyttja det kontrakt som slutits på basis av konkurrensutsättning och som den samordnande upphandlingsenheten verkställt för statsförvaltningens räkning. Om upphandlingen av särskilda skäl inte går att genomföra inom ramen för samordnad upphandling kan den ordnas på något annat sätt.

Syftet med den nya bestämmelsen är att sä-kerställa att upphandlingen inom statsförvaltningen är ekonomiskt effektiv genom att man eliminerar överlappande konkurrensutsättning samt genom att man möjliggör en effektivare användning av upphandlingsresurserna och ett mer professionellt upphandlingsförfarande. Målet är att minska antalet konkurrensutsättningstillfällen samt att kombinera inköpskvantiteterna så att man kan få mängdrabatter och utverka bättre förhandlingsvillkor. Vidare ska statsförvaltningen i syfte att säkerställa kompatibilitet kunna konkurrensutsätta upphandlingen av datatekniska system genom samordnad upphandling.

Finansministeriet ska genom ett beslut kunna bestämma att beredning och genomförande av samordnad upphandling ska inledas. Närmare bestämmelser om varor och tjänster som omfattas av samordnad upphandling samt om beredningen och genomförandet av samordnad upphandling utfärdas genom förordning av statsrådet. Lagen avses träda i kraft den 1 september 2006.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt.

Syftet med propositionen är att tillföra upphandlingen inom statsförvaltningen större ekonomisk effektivitet med hjälp av samordnad upphandling. Tanken har varit att författningen ska ha maximal flexibilitet och tar därför hänsyn till särskilda skäl som motiverar att ett ämbetsverk eller en inrättning från fall till fall gör avsteg från skyldigheten att hålla sig till samordnad upphandling. I motiven anges som särskilda skäl bland annat användning i forsknings- eller undervisningssyfte. Ämbetsverken och inrättningarna får från fall till fall besluta att de inte går med i samordnad upphandling.

När finansministeriet förbereder statsrådets förordning bör det ta hänsyn till universitetens möjligheter att sinsemellan göra samordnade upphandlingar.

Paragrafen tillämpas inte på upphandlingar som inte omfattas av upphandlingslagen, till exempel sekretessbelagda upphandlingar eller upphandlingar som kräver särskilda lagfästa säkerhetsåtgärder.

Hansel Oy är statens enhet för samordnad upphandling. I sitt yttrande till finansministeriet ställer sig Hansel Oy positivt till förslaget. Propositionen medför inget behov av personaltillskott vid Hansel Oy.

Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår finansutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 19 maj 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Matti Ahde /sd
  • medl. Kyösti Karjula /cent
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Maija-Liisa Lindqvist /cent
  • Mika Lintilä /cent
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Iivo Polvi /vänst
  • Virpa Puisto /sd
  • Markku Rossi /cent
  • Matti Saarinen /sd
  • Kimmo Sasi /saml
  • Jukka Vihriälä /cent
  • ers. Jyri Häkämies /saml
  • Esko Kiviranta /cent
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Olli Nepponen /saml
  • Maija Rask /sd

Sekreterare var

utskottsråd Mari Nuutila