Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget men med följande anmärkningar.

Försvarsutskottet konstaterar att systemet för militärpersonernas avgångsålder i sin nuvarande utformning är rätt styvt och medför olägenheter. Med hjälp av systemet med militärpensioner jämte gränser för avgångsålder är det möjligt att kontrollera militärpersonalens åldersstruktur med tanke på de krigstida uppgifterna. Övergångsperiodens arrangemang för dock med sig situationer där personer måste avgå trots att de ännu inte har hunnit tjäna in full pension. Årligen har det förekommit ett fåtal sådana fall. Enligt erhållen utredning är fem innehavare av militär specialtjänst beroende av att lagförslaget omedelbart träder i kraft för att kunna behålla sina tjänster.

Att den intjänade pensionen är låg ger enligt erhållen utredning inte i sig en tjänsteman rätt att förbli i tjänst efter uppnådd avgångsålder om det inte är operativt ändamålsenligt för huvudstaben att bevilja förlängning. Försvarsutskottet bad försvarsministeriet och huvudstaben om tillläggsutredning om vilka de konkreta vägande skälen i lagförslaget är som inverkar vid beslut om förlängning av tjänsteförhållandet; i motiveringarna till lagförslaget upptas som exempel på sådana vägande skäl en situation där den pensionstillväxt som inverkar på tjänstemannens pensionslön är mindre än 60 procent.

I försvarsministeriets promemoria till riksdagen 29.11.2005 konstateras att ett vägande skäl kan föreligga om ersättande av en person omedelbart efter avgångsåldern kan förorsaka operativa problem. Ett annat vägande skäl är om det är särskilt svårt att finna ersättning för en tjänstemans kompetens inom försvarsmakten eller på annat håll på arbetsmarknaden. I fråga om militärer måste man som begränsande faktor beakta militärpensionssystemets mål att producera en tillräckligt ung och sakkunnig reserv. Försvarsutskottet anser dessutom att det är motiverat att förlänga anställningsförhållandet om en person som uppnått avgångsålder ansvarar för ett betydande uppdrag av projekttyp. I vissa fall kan också vissa tidsmässigt avgränsade internationella uppdrag ge anledning att förlänga en tjänst på viss tid. Ett särskilt vägande skäl är enligt försvarsministeriets promemoria att den intjänade pensionen stannar under 60 procent. I så fall väger man in också sparmålen för personalutgifter i statsrådets säkerhets- och försvarspolitiska redogörelse 2004, när man beviljar förlängd tid. Försvarsutskottet föreslår att man vid övervägande av vägande skäl ska beakta ovan nämnda omständigheter i sin helhet.

Försvarsutskottet konstaterar att man både inom privat och offentlig sektor har som mål att personalen ska må bättre på jobbet och att pensioneringsåldern ska höjas. Frågan om förlängning av anställningsförhållandena för de i lagförslaget nämnda personalgrupperna bör betraktas också mot den bakgrunden. I synnerhet kan man inte med operativa orsaker försvara att civil personal inom försvarsmakten särbehandlas i jämförelse med övriga statsanställda.

Utskottet fäster vikt vid att avgörandet när man betraktar vägande skäl ligger hos huvudstaben och inte t.ex. hos truppförbanden. På så sätt kan man bättre garantera personalen ett rättvist bemötande när ansökningar om förlängd tid behandlas. Huvudstaben bör göra sin totalbedömning med iakttagande av 11 § i statstjänstemannalagen () och lagen om likabehandling ().