FÖRSVARSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 1/2003 rd

FsUU 1/2003 rd - B 4/2003 rd

Granskad version 2.0

Berättelsen om regeringens åtgärder under år 2002

Till grundlagsutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 maj 2003 berättelsen om regeringens åtgärder (B 4/2003 rd) till grundlagsutskottet för beredning och bestämde samtidigt att försvarsutskottet skall lämna utlåtande i saken till grundlagsutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Pasi Lankinen, avdelningsstabsofficer Jyri Saanio och sakkunnig Hannu Vuorinen, försvarsministeriet

generalsekreterare Harri Westerlund, Upseeriliitto ry

huvudförtroendeman Mikko Äikäs, Befälsförbundet rf

avtalssekreterare Jorma Viiala, Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry

ordförande Marja-Leena Karekivi, Maanpuolustuksen Henkilökuntaliitto ry

vice ordförande Pekka Kaikumo och utbildningschef Mika Rautiainen, Suomen Urheilusukeltajain Liitto ry

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Försvarsutskottet har behandlat de uttalanden i berättelsen som bygger på försvarsutskottets betänkanden.

Verkställighet av territorialövervakningslagen (RP 38/2000 rd)

Med hänvisning till berättelsen och på basis av erhållen utredning konstaterar försvarsutskottet att de tillståndsförfaranden och rutiner som nämns i territorialövervakningslagen är huvudsakligen lyckade. Utskottet anser dock att tillståndsförfaranden och rutiner bör vidareutvecklas och förenklas. Riksdagens uttalande om verkställigheten av territorialövervakningslagen kan enligt utskottets mening strykas.

Försvarsmaktens befälsutbildningsreform (RP 18/2001 rd)

I riksdagens uttalande konstateras det att regeringen skall lämna en utredning till försvarsutskottet om hur befälsutbildningsreformen utfallit och i synnerhet hur tillgången till kompetent personal påverkats när tillräcklig erfarenhet av det nya systemet finns att tillgå.

Utskottet konstaterar att trots den korta erfarenheten kan reformen av befälsutbildningen anses ha gett positiva resultat vad beträffar det akademiska utbildningsprogrammet för officerare med antingen kandidat- eller magistersexamen i militärvetenskaper, eftersom antalet sökanden med högskolebehörighet har ökat.

I övrigt anser utskottet att det är svårt att bedöma hurdana konsekvenser reformen kommer att få. På basis av erhållen utredning är det till exempel oklart om det genom det nya utbildningssystemet utbildas tillräckligt med personal för att ersätta den brist på personal som förorsakas av att institutsofficersutbildningen slopas. Utskottet konstaterar att regeringen i åtgärdsberättelsen mer i detalj borde bedöma utbildningsreformens konsekvenser för personalbehovet, t.ex. när det gäller personal med speciell yrkeskompetens. Utskottet anser att uttalandet bör stå kvar i berättelsen.

Depånätet; personalen (SRR 2/2001 rd)

Riksdagen förutsatte i sitt svar på statsrådets redogörelse att depånätet ses över depå för depå och att omställningen genomförs så att de anställda kan erbjudas arbete som närmast motsvarar deras utbildning och att materiel som närmar sig gränsen för sin livstid under en övergångsperiod underhålls på de nuvarande depåerna.

Försvarsutskottet ansåg i sitt utlåtande (FsUU 2/2002 rd) om regeringens åtgärdsberättelse för 2001 att åtgärder som minimerar organisationsomläggningens negativa effekter på personalen är nödvändiga.

Utskottet har fått en mellanrapport som en arbetsgrupp med uppgift att övervaka verkställigheten av den säkerhets- och försvarspolitiska redogörelsen gav ut i maj 2003. På basis av erhållen utredning konstaterar utskottet att de lokala arbetsgrupperna som har tillsatts för verkställigheten av organisationsändringar har visat sig nödvändiga. Utskottet understryker att försvarsmakten med alla medel och i samarbete med de lokala myndigheterna bör försöka undvika uppsägningar.

Utskottet vidhåller sitt ovan nämnda utlåtande (FsUU 2/2002 rd) med hänvisning till arbetsgruppens utvecklingsförslag enligt vilka man i eventuella framtida nedläggningsprocesser bör lägga speciell vikt vid att beslut, viktiga befallningar och anvisningar om förfaringssätt ges i tid. I samband med omstruktureringar bör truppförband ges tillräckligt med tid att i ett föregripande syfte flytta personal.

Alla de organisationsändringar som nämns i 2001 års redogörelse har ännu inte genomförts. Utskottet anser att det är viktigt att regeringen i sina kommande åtgärdsberättelser rapporterar om hur redogörelsen och riksdagens uttalanden i anslutning till den har utfallit.

Utlåtande

Försvarsutskottet föreslår

att grundlagsutskottet beaktar det som sägs ovan.

Helsingfors den 9 september 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kauko Juhantalo /cent
  • vordf. Jaakko Laakso /vänst
  • medl. Tarja Cronberg /gröna
  • Tony Halme /saf
  • Reijo Kallio /sd
  • Bjarne Kallis /kd
  • Saara Karhu /sd
  • Antero Kekkonen /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Reijo Laitinen /sd
  • Eero Lankia /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Lauri Oinonen /cent
  • Antti Rantakangas /cent

Sekreterare var

utskottsråd Antti-Juha Pelttari