FÖRSVARSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 3/2005 rd

FsUU 3/2005 rd - RP 270/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till godkännande av den allmänna säkerhetsöverenskommelsen mellan Finland och Frankrike om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

Till förvaltningsutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 februari 2005 en proposition med förslag till godkännande av den allmänna säkerhetsöverenskommelsen mellan Finland och Frankrike om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 270/2004 rd) till förvaltningsutskottet för behandling och bestämde samtidigt att försvarsutskottet ska lämna utlåtande till förvaltningsutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

enhetschef, lagstiftningsråd Päivi Kaukoranta, utrikesministeriet

lagstiftningsråd Anna-Riitta Wallin, justitieministeriet

regeringssekreterare Marko Hasari, försvarsministeriet

kapten Matti Kesäläinen, Huvudstaben

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den allmänna överenskommelse som Finland och Frankrike ingått om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information samt en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa rörligheten och skyddet för sekretessbelagd information mellan Finland och Frankrike, bl.a. i samband med försvarsärenden och det teknologiska samarbetet. Det är fråga om känsligt informationsmaterial som i den sändande fördragsslutande staten särskilt har klassificerats på en hög säkerhetsnivå.

Överenskommelsen träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter mottagandet av det senare meddelandet om att de nationella åtgärder som behövs för att sätta i kraft överenskommelsen har vidtagits. Avsikten är att lagen om ikraftsättande av överenskommelsen ska träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president, samtidigt som överenskommelsen träder i kraft för Finlands del.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Säkerhetsöverenskommelsen mellan Finland och Frankrike är enligt erhållen utredning innehållsligt av samma typ som den överenskommelse Finland ingick med Tyskland 2004 (FördrS 96—97/2004). Överenskommelsen mellan Finland och Tyskland behandlades hopkoppad med överenskommelsen mellan Europeiska rymdorganet och dess medlemsstater om informationssäkerhet och en särskild lag om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet ().

Försvarsutskottet lämnade 2004 ett utlåtande om överenskommelsen och lagen (FsUU 1/2004 rd). Utskottet ansåg då att försvarsförvaltningens administrativa överenskommelser nödvändigt bör omförhandlas till fördrag när överenskommelserna om informationssäkerhet ses över och översändas till riksdagen för behandling på det sätt som grundlagen anger. Enligt information pågår förhandlingar om likartade överenskommelser med bl.a. Italien, Estland och Polen. Eftersom medlemsstaterna inte är villiga att ingå en multilateral överenskommelse om saken, är det högst sannolikt att det förr eller senare uppstår ett heltäckande nät av bilaterala överenskommelser mellan EU-staterna.

Överenskommelsen med Frankrike är relevant för försvarsförvaltningen med tanke på exempelvis förvärvet av nya transporthelikoptrar. Enligt rapport till utskottet gäller det att sätta i kraft överenskommelsen med det snaraste för att projektet ska framskrida utan mankemang. Dessutom räknar man med att överenskommelsen förbättrar informationstillgången för vår sambandsofficer i staben för Eurocorps, en armekår bildad av Tyskland, Frankrike, Spanien, Belgien och Luxemburg.

Regeringen har enligt vad utskottet erfarit fortsatt att utreda hur ansvaret fördelar sig mellan olika myndigheter i det internationella samarbetet kring informationssäkerhet. I motiven till lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet påpekade regeringen att myndighetsarrangemanget är temporärt. Det är viktigt, menar utskottet, att utredningen slutförs och att arbetsfördelningen och förpliktelserna anges klart och tydligt.

Utlåtande

Försvarsutskottet föreslår

att förvaltningsutskottet beaktar det som anförs ovan.

Helsingfors den 3 mars 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kauko Juhantalo /cent
  • vordf. Jaakko Laakso /vänst
  • medl. Eero Heinäluoma /sd
  • Reijo Kallio /sd
  • Bjarne Kallis /kd
  • Antero Kekkonen /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Jere Lahti /saml
  • Kalevi Lamminen /saml
  • Eero Lankia /cent
  • Lauri Oinonen /cent
  • Antti Rantakangas /cent
  • ers. Eero Akaan-Penttilä /saml

Sekreterare var

utskottsråd Antti-Juha Pelttari